Апелляционное определение № 33А-6054/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья Шкарин Д.В. дело № 33а-6054/2026

УИД 24RS0035-01-2025-001960-56

3.020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сидоренко Е.А.

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

административное дело по иску ФИО1 к администрации Минусинского района Красноярского края о признании решения незаконным

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2025 года, которым ФИО1 в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском об оспаривании решения.

Требования мотивировал тем, что 03.05.2025 ФИО1 в адрес администрации Минусинского района Красноярского края подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> с кадастровым номером № согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в аренду сроком на пять лет для ведения огородничества. 12.05.2025 по результатам рассмотрения заявления административным ответчиком направлен ответ от 06.05.2025 об отказе в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне, где приоритетным использованием земельных участков является жилищное строительство и имеет конфигурацию, позволяющую разместить на нем индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. Ведение огородничества - случай неэффективного использования земель на данной территории в зоне жилой застройки. С указанным решением истец не согласен, считает, что ответ администрации Минусинского района не содержит оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Просил признать незаконным решение администрации Минусинского района от 06.05.2025 № 01-2296 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> с кадастровым номером № согласно схеме расположения земельного участка на КПТ в аренду на срок пять лет для ведения огородничества;

возложить на администрацию Минусинского района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 и предварительно согласовать предоставление земельного участка.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика ФИО2 просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Участвующие в деле административный истец, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В силу положений ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

14.04.2026 протокольным определением суда апелляционной инстанции по данному административному делу произведена замена административного ответчика на правопреемника – администрацию Минсинского муниципального округа Красноярского края.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, выслушав принимавшую в судебном заседании посредством видеоконференц-связи представителя административного ответчика ФИО2, возражавшую против апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 03.05.2025 ФИО1 направил в администрацию Минусинского района Красноярского края заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> с кадастровым номером № согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в аренду сроком на пять лет для ведения огородничества.

06.05.2025 за № 01-2296 администрацией Минусинского района дан письменный ответ, в котором ФИО1 предложено рассмотреть возможность использования земельного участка для целей строительства жилого дома и обратиться в администрацию района с соответствующим заявлением, поскольку испрашиваемый земельный участок северо-западнее земельного участка с кадастровым номером 24:25:0801003:3187 расположен в зоне, где приоритетным использованием земельных участков является жилищное строительство, и он находится в одной территориальной зоне с земельным участком 24:25:0801003:3187 с видом разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка, имеет конфигурацию, позволяющую разместить на нем индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. Ведение огородничества является случаем неэффективного использования земель на данной территории в зоне жилой застройки.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение администрации Минусинского района Красноярского края от 06.05.2025 принято в пределах полномочий при наличии предусмотренных законом оснований, соответствует требованиям действующего законодательства и не повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции не основанными на законе.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, приведены в ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п.14 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если цель использования такого земельного участка, указанная в заявлении о предоставлении земельного участка, не соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, или видам разрешенного использования земельного участка, установленным регламентом использования территории.

Такое основание отказа в предоставлении земельного участка в аренду для ведения огородничества – неэффективный способ использования земель на данной территории в зоне жилой застройки в указанной норме закона отсутствует.

Согласно Правилам землепользования и застройки Селиванихинского сельсовета Минусинского района Красноярского края, утвержденными решением Минусинского районного Совета депутатов Красноярского края от 07.05.2018 N 166-рс (ред. от 26.03.2025) испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). К основным видам разрешенного использования земельного участка территориальной зоны Ж1 отнесено в том числе – ведение огородничества.

Из изложенного следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и соответствует заявленному в обращении административным истцом виду разрешенного использования земельного участка-для ведения огородничества в данной территориальной зоне.

Таким образом, в оспариваемом решении не приведено правовых оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Обстоятельства постановки испрашиваемого административным истцом земельного участка на кадастровый учет с внесением 30.03.2026 сведений в Единый государственный реестр недвижимости о виде разрешенного использования участка – для индивидуального жилищного строительства основанием для отказа в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка являться не могут, поскольку в Правила землепользования и застройки данные об изменении вида разрешенного использования в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) до настоящего времени не внесены и на момент принятия решения не существовали.

При изложенных обстоятельствах, решение суда в части отказа в удовлетворении иска подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации Минусинского района от 06.05.2025 № 01-2296 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду от 03.05.2025.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2025 года отменить.

Принять новое решение, которым иск ФИО1 к администрации Минусинского района об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Минусинского района Красноярского края от 06 мая 2025 года об отказе в предварительном согласовании ФИО1 в предоставления земельного участка.

Обязать администрацию Минусинского муниципального округа Красноярского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 03 мая 2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение принято 20.04.2026.