Решение № 2А-620/2021 2А-620/2021~М-360/2021 М-360/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-620/2021

Дело № 2а-620/2021 (УИД 69RS0040-02-2021-001624-45)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при помощнике судьи Подзолковой Н.Е.,

с участием: помощника прокурора Центрального района г. Твери Спиридоновой К.Д.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить административному ответчику дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период 21.00 до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах.

В обоснование требований указано, что ФИО2 ранее судим 26 сентября 2018 года Калининским районным судом Тверской области по ст. 166 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 03 октября 2019 года из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области условно-досрочно на 9 месяцев 28 дней. Срок окончания профилактического учета до 02 октября 2022 года. В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) 10 июня 2020 года решением Калининского районного суда Тверской области ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 до 06.00 часов; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за области без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные органом внутренних дел. Решение суда 31 июля 2020 года было исполнено с заведением административного надзора. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждения, ФИО2 неоднократно допускал нарушение ограничений и обязанностей. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время наблюдения на учёте ФИО2 совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11, (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - 4 нарушения; 19.24 ч.2 КоАП РФ нарушения; 19.24 ч.3 КоАП РФ - 1 нарушение. В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, согласно полученной телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствии, против удовлетворения заявленных административным истцом требований не возражал.

Выслушав представителя административного истца, мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2,3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Решением Калининского районного суда Тверской области от 10 июня 2020 года, вступившим в законную силу 23 июня 2020 года, постановлено: «установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 до 06.00;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

запрет выезда пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел;

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел».

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков… В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Представленными административным истцом копиями постановлений заместителя начальника полиции ОМВД России по Калининскому району УМВД по Тверской области ФИО3 от 04 сентября 2020 года, мирового судьи судебного участка № 18 Тверской области от 15 декабря 2020 года, мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 26 февраля 2021 года подтверждено, что ФИО2 в период установления ему административного надзора в течение года один раз привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, дважды по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и один раз по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО2 правонарушения (ч. 1, 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ) относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица –ФИО2, за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для дополнения к ранее установленным административным ограничениям указанные в административном исковом заявлении ограничения, а именно: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период 21.00 до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления.

При этом, разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО2 вышеизложенных административных ограничений, суд учитывал характер совершенных им административных правонарушений, обстоятельства совершения преступления, характер поведения поднадзорного лица.

Вышеуказанные административные ограничения являются справедливыми, не являются чрезмерными и направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Разрешая вопрос о сроке установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд учитывает, то обстоятельство, что на основании решения Калининского районного суда Тверской области от 10 июня 2020 года административный надзор в отношении ФИО2 установлен сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В связи с чем, дополнительное ограничение также судом должно быть назначено в течение всего срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным – удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Калининского районного суда Тверской области от 10 июня 2020 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение всего срока административного надзора, а именно:

1. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

2. Два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом;

3. Запрет посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение составлено в окончательной форме 19 марта 2021 года.

Председательствующий И.Ю. Райская

Дело № 2а-620/2021 (УИД 69RS0040-02-2021-001624-45)