Решение № 2А-1129/2018 2А-1129/2018 ~ М-468/2018 М-468/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-1129/2018

Дело №2а-1129/18


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Королев «17» мая 2018 года

Королевский городской суд Московской области в составе судьи Шишкова С.В., при секретаре Аташян Х.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю по взысканию административных штрафов УФССП России по Московской области ФИО2 о признании действий незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

Установил:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю по взысканию административных штрафов УФССП России по Московской области ФИО2 о признании действий незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, указав, что 16 февраля 2018 года путем ознакомления с Банком данных исполнительных производств расположенном по адресу - <данные изъяты> ему стало известно, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО2 были возбуждены следующие исполнительные производства:

- № № от 09.01.2018г., исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении № № от 01.10.2017 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД УМВД РФ по г.о. Королев, предмет исполнения - административный штраф ГИБДД в размере 500 рублей;

- № №-ИП от 09.01.2018г., исполнительный документ - постановление по деду об административном правонарушении №№ от 24.08.2017 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД УМВД РФ по г.о. Королев, предмет исполнения - административный штраф ГИБДД в размере 800 рублей;

- № №-ИП от 09.01.2018г., исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении № № от 25.06.2017 года, вынесенное инспектором 3 Батальона 1 полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения - административный штраф ГИБДД в размере I 500 рублей;

- № № от 09.01.2018г., исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении №№ от 21.08.2017 года, вынесенное инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения - административный штраф ГИБДД в размере 1 500 рублей.

По всем указанным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем ФИО2, согласно Банку данных исполнительных производств, были начислены исполнительские сборы по 1000 рублей по каждому исполнительному производству. С начислением исполнительских сборов по всем четырем вышеуказанным исполнительным производствам в общем размере 4 000 рублей он не согласен, считает действия ответчика незаконными, так как все четыре постановления по делам об административных правонарушениях, на основании которых были возбуждены указанные исполнительные производства, на текущий момент в законную силу не вступили в связи с их судебным обжалованием. Шестидесятидневный срок, предусмотренный законом дли добровольного исполнении постановлений по делам об административных правонарушении исчисляться еще не начал. Досрочное принудительное взыскание административных штрафов действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО2 соответствующие постановления о возбуждении исполнительных производств по делам № №-ИП от 09.01.2018г., № №-ИП от 09.01.2018г., № №ИП от 09.01.2018г. и № № от 09.01.2018г. Постановления были получены только 21 марта 2018 года. Просит признать действия судебного пристава- исполнителя МОСП по ВАШ ФИО2 в части наложения исполнительского сбора по исполнительному производству № № от 09.01.2018г., № №-ИП от 09.01.2018г., № №-ИП от 09.01.2018г № № от 09.01.2018г., незаконными и постановления в части наложения исполнительского сбора в размере 1 000 рублей отменить.

Административный истец в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия /бездействие/ могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО2 были возбуждены следующие исполнительные производства:

- № № от 09.01.2018г., исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении № № от 01.10.2017 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД УМВД РФ по г.о. Королев, предмет исполнения - административный штраф ГИБДД в размере 500 рублей;

- № № от 09.01.2018г., исполнительный документ - постановление по деду об административном правонарушении №№ от 24.08.2017 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД УМВД РФ по г.о. Королев, предмет исполнения - административный штраф ГИБДД в размере 800 рублей;

- № № от 09.01.2018г., исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении № № от 25.06.2017 года, вынесенное инспектором 3 Батальона 1 полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения - административный штраф ГИБДД в размере I 500 рублей;

- № № от 09.01.2018г., исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении №№ от 21.08.2017 года, вынесенное инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения - административный штраф ГИБДД в размере 1 500 рублей.

По всем указанным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем ФИО2, согласно Банку данных исполнительных производств, были начислены исполнительские сборы по 1000 рублей по каждому исполнительному производству.

В соответствии с п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об исполнительном производстве" установлено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств были получены истцом 21 марта 2018 года. С учетом даты получения постановлений о возбуждении исполнительных производств - 21 марта 2018 года, пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительных документов истек 28 марта 2018 года включительно.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Эти требования закона судебным приставом-исполнителем не были соблюдены, поскольку о возбуждении исполнительного производства истец не уведомлялся.

По состоянию на 28 марта 2018 года по исполнительным производствам № № от 09.01.2018года, № № от 09.01.2018г. требования, содержащиеся в исполнительных документах, исполнены в полном объеме.

По исполнительному производству № № от 09.01.2018г. административный штраф ГИБДД в размере 500 рублей оплачен истцом в полном объеме 27 марта 2018 года, что подтверждается квитанцией.

По исполнительному производству № № от 09.01.2018г.. административный штраф ГИБДД в размере 1 500 рублей списан Ответчиком в принудительном порядке с расчетного счета № №, принадлежащего Истцу, в полном объеме - 26 марта 2018 года, что подтверждается выпиской Банка

По исполнительному производству № № от 09.01.2018г. административный штраф ГИБДД в размере 1 500 рублей списан ответчиком в принудительном порядке с расчетного счета № № принадлежащего истцу, в полном объеме 27 марта 2018 года, что также подтверждается выпиской Банка

Исполнительное производство № № от 09.01.2018г административный штраф ГИБДД в размере 800 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении № № от 24.08.2017 года на текущий момент в законную силу не вступило, шестидесягидневный срок предусмотренный законом для добровольной оплаты административного штрафа исчисляться еще не начал.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны основания принимаемого решения.

В нарушение п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона "Об исполнительном производстве" оспариваемое постановление не содержит обстоятельств, свидетельствующих о неправомерном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем доказательств уклонения должника от исполнения обязанности по оплате не представлено.

В то же время, условия и порядок принудительного исполнения исполнительных документов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, взыскав с ФИО1 исполнительский сбор, вышел за пределы предоставленных ему приведенными нормами материального права полномочий, в связи с чем, вынесенные им об этом постановления, не соответствуют в этой части требованиям данных законоположений, нарушает права административного истца, так как возлагает на него штрафную санкцию.

Пунктом 8 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В связи с чем, также подлежат удовлетворению требования о приостановлении исполнительного производства № от 09.01.2018 года.

При таких данных и учитывая, что названный судебный пристав, вопреки взаимосвязанным требованиям подпункта "в" пункта 3 части 9 и части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, не доказал наличие предусмотренных упомянутым Федеральным законом оснований для вынесения им оспариваемого постановления, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

Решил:

Признать действия судебного пристава- исполнителя МОСП по ВАШ ФИО2 в части наложения исполнительского сбора по исполнительным производствам:

- №

№
№

№. незаконными.

Постановления №. в части наложения исполнительского сбора в размере 1 000 рублей отменить.

Приостановить исполнительное производство № № от 09.01.2018 года до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении №№ от 24.08.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение 30 дней через Королевский городской суд Московской области

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2018 года

Судья: