Решение № 2А-1027/2016 2А-17/2017 от 10 января 2017 г. по делу № 2А-1027/2016

Дело № 2а-17/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Серебряковой Б.Б.,

с участием представителя административного ответчика

ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю об обязании совершить действие,

установил :

ФИО2 <данные изъяты> обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю. 22.06.2016 постановлением Карымского районного суда Забайкальского края ему продлено амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра на 6 месяцев, однако, ФКУ <данные изъяты> постановление суда не исполняет, истцу не оказывается соответствующее лечение, врач-психиатр не посещает истца и отсутствием в исправительном учреждении. Полагает, что неисполнение ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю постановления суда, влечет нарушение его конституционных прав на получение медицинской помощи. ФИО2 <данные изъяты> просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., возложить на ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю обязанность направить его на медицинское обследование и лечение в ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России (л.д.6). 21.10.2016 в адрес суда поступило заявление ФИО2, в котором дополнительно указано, что у врача-психиатра ФИО2 не наблюдается, врач-терапевт ФИО3 выдает ФИО2 лекарства, но не те, которые были назначены врачом-психиатром, в связи с чем, считает, что назначенное терапевтом ФИО3 лечение приводит к ухудшению здоровья и ставит под угрозу жизнь истца. Обратившись к начальнику ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО4 с вопросом о приеме, ФИО2 получил необоснованный отказ (л.д.15-17).

Определением Карымского районного суда от 14.12.2016 ФИО2 отказано в принятии искового заявления в части взыскания компенсации морального вреда, в связи с тем, что такое требование истца подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (л.д.1).

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям изложенным в Отзыве (л.д.62).

Извещенные надлежащим образом административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю, своих представителей не направили, о причинах неявки представителей не сообщили. Ходатайств и заявлений об отложении заседания от ответчиков не поступало.

Согласно ранее представленному Отзыву на требования ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю, последний возражает против удовлетворения требований (л.д.45).

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу статей 13 и 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории.

В соответствии с Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.10.2005 N 640/190, предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. Медикаменты осужденным на руки не выдаются, прием лекарственных препаратов проводится в присутствии медицинского работника. По просьбе больного при согласовании с лечащим врачом и начальником медицинской части больному может быть разрешено в установленном порядке приобретение (получение) необходимых для его лечения медикаментов. Все медикаменты хранятся в специальных шкафах под замком.

ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по Забайкальскому краю осуществляет медицинскую деятельность с января 2014 года на территориях учреждений, относящихся к УФСИН России Забайкальского края.

При рассмотрении дела установлено, что административный истец ФИО2 отбывает уголовное наказание, связанное с лишением свободы, в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю с 04.02.2015 (л.д.49).

Из представленного истцом в материалы дела постановления Карымского районного суда Забайкальского края от 22.06.2016 следует, что удовлетворено заявление начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю, ФИО2 продлено амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра на 6 месяцев. 18.03.2015 осужденный ФИО2 прошел стационарное обследование в психиатрическом отделении больницы №1 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, по результатам которого выдано заключение о необходимости продления ФИО2 принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях по месту отбывания наказания (л.д.3-5).

Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО2 <данные изъяты> (л.д.68-91), последний поставлен на диспансерный учет ввиду имеющегося заболевания «Умственная отсталость легкая с измененным эмоциональным поведением, сочетанной с психическими и поведенческими расстройствами. Педофелия».

Так, истец проходил стационарное лечение в психиатрическое отделение Больницы №1:

- с 18.03.2015 по 22.03.2015, где отказывался от лечения, выписан под наблюдение медперсонала МЧ-2, назначено лечение и консультация психолога; с 28 октября по 23 ноября 2016 года, выписан в удовлетворительном состоянии.

В августе 2016 проведено МСЭ, группа инвалидности не установлена ввиду отсутствия признаков снижения либо стойкой утраты трудоспособности.

Проводились осмотры и консультации врачом-психиатром: в 2015 году – 4 августа, 14 сентября, 26 октября, 10 ноября; в 2016 году – 12 января, 2 февраля, 2 и 22 марта, 6, 12,26 апреля, 7 и 24 мая, 7 июня, 1 июля, 2,28,30 августа, 15 сентября, 28 октября, 23 ноября.

Зафиксированы отказы от лечения: 20.05.2015, 22.12.2015, в 2016 году.

В результате проведенного лечения (нормотимиками, ноотропами, дегидратационной терапии, консультации специалистов), истец самостоятельно является на прием к врачу, охотно беседует, высказывает жалобы на состояние здоровья, чего до июня 2016 года не отмечалось.

Из пояснений допрошенной в качестве свидетеля лечащего врача-психиатра ФИО5, следует, что истец ввиду заболевания находится под принудительным амбулаторным лечением, ему не требуется постоянной поддерживающей терапии, лечение проводится по показаниям. Истцу регулярно оказывается необходимая медицинская помощь, в том числе по его обращениям, что отражено в его мед.карте, до мая 2016 года имели место отказы больного от лечения.

С учетом изложенного, на основе анализа материалов дела, в том числе медицинской карты осужденного ФИО2 <данные изъяты>., пояснений лечащего врача-психиатра, суд приходит к выводу о том, что в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю и ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России в отношении истца организованы медицинские осмотры, обследование, оказана медицинская помощь в условиях МЧ <данные изъяты> в ФКУ <данные изъяты> и Больнице <данные изъяты> в ФКУ ИК-5. Проведено медицинское лечение истца, в том числе, по диагностике лечения. По результатам обследования согласно выписке из медицинской карты истцу назначен и проведен комплекс медицинских мероприятий, назначены дальнейшие рекомендации по лечению. В период отбывания наказания в ФКУ <данные изъяты> Черевко своевременно оказывалась необходимая медицинская помощь, медицинские обследования проводились с установленной периодичностью, лечение являлось надлежащим и эффективным. Действия ответчиков согласуются с положением Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, от 17.10.2005 N 640/190.

Бремя доказывания в суде неправомерности действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, причинения вреда и наличия причинно-следственной связи между вредом и противоправным поведением возлагается на самого потерпевшего.

Между тем, административный истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-2, ФКУЗ МСЧ-75, свидетельствующих о бездействии в части не оказания медицинской помощи по установленном диагнозу.

Материалами дела не подтверждается отсутствие надлежащего медицинского контроля за состоянием здоровья истца ФИО2, в принятии на обследование и проведение лечения ему отказано не было, нарушения права истца на своевременное получение качественной и квалифицированной медицинской помощи врачами-специалистами по делу не установлено.

Ввиду изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований истца в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю об обязании совершить действие, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья: Т.П. Никитина

Решение изготовлено: 11.01.2017