Решение № 2А-62/2024 2А-62/2024~М-43/2024 М-43/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-62/2024

УИД № 58RS0011-01-2024-000064- 39

Производство № 2а-62/2024


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р ац и и

р.п. Исса Пензенской области 02 мая 2024 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по ул. Центральная с. Булычево Иссинского района Пензенской области,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Центральная в с. Булычево, являющейся муниципальной собственностью Булычевского сельсовета, установлены опоры линии электропередачи, на которых отсутствуют источники стационарного электрического освещения.

Отсутствие стационарного электрического освещения затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются как на транспортных средствах, так и пешеходам.

Данное бездействие административного ответчика противоречит требованиям п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Уставу Булычевского сельсовета, Правилам благоустройства территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области», ГОСТ Р 52766-2007, поэтому просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по улице Центральная, с. Булычево и обязать административного ответчика организовать стационарное электрическое освещение по всей протяжённости автомобильной дороги по ул. Центральная в с. Булычево Иссинского района Пензенской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 01.11.2025.

В судебное заседание административный истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие в упрощенном порядке.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Глава администрации ФИО1, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Булысчевского сельсовета, указав на то, что администрация сельсовета исковые требования прокурора признает, последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д. 38).

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.36).

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Удовлетворяя административные исковые требования прокурора, суд исходит из того, что факт нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части необеспечения нормативного уличного освещения имеет место, автомобильная дорога по улице Центральная в с. Булычево Иссинского района Пензенской области эксплуатируется с нарушением требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 и иных нормативных документов, наличие выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью лиц, пользующихся личным и общественным транспортом.

Из акта проверки от 27.03.2024 следует, что на автомобильной дороге по ул. Центральная в с. Булычево Иссинского района Пензенской области источники электрического освещения отсутствуют, хотя установлены опоры линии электропередачи (л.д.8-10). Данный факт административным ответчиком не отрицается.

Согласно Уставу Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области к вопросам местного значения данного муниципального образования, относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Булычевского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного (ст. 6)- л.д.11-14.

Из Правил благоустройства территории Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, утвержденных решением КМС Булычевского сельсовета от 30.08.2019 №, следует, что полномочиями данного МО является организация освещения территории населенных пунктов поселения (л.д.15-23).

Согласно реестру муниципальной собственности Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области автомобильная дорога общего пользования по ул. Центральная с. Булычево, протяженностью 800 метров, на которую зарегистрированы права 09.11.2015, находится в собственности указанного МО (л.д.24-25).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, включающая комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, относится к вопросам местного значения и финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов, поскольку полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как собственник своего имущества административный ответчик обязан содержать принадлежащие ему участки автомобильной дороги, в том числе, расположенные по ул. Центральная с. Булычево.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

По смыслу ст. ст. 17 и 18 вышеуказанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которых находятся дороги.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденные Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст; ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденные приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст (введенный в действие с 1 апреля 2020 года, ранее действовал ГОСТ Р 52289-2004), ГОСТ Р 52766-07 Дороги автомобильные общего пользования, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст, обязательными к соблюдению согласно Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Отсутствие искусственного освещения затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются как на транспортных средствах, так и пешеходам.

Учитывая требования разумности, суд пришел к выводу, что срок исполнения решения следует установить до 01.11.2025.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

иск прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие по непринятию мер по организации стационарного электрического освещения по автомобильной дороге по улице Центральная в с. Булычево Иссинского района Пензенской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения по автомобильной дороге по улице Центральная в с. Булычево Иссинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 01.11.2025 организовать стационарное электрическое освещение по всей протяженности автомобильной дороги по ул. Центральная в с. Булычево Иссинского района Пензенской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. элементы обустройства. Общие требования».

Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в срок до 01.11.2025.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня его получения.

Судья