Постановление № 5-622/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-622/2020

Дело № 5-622/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Целищева Е.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе ФИО3, лица, в отношении составлен протокол об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, индивидуальным предпринимателем ФИО1, <данные изъяты> ОГРН №, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>5, место фактического осуществления деятельности: <адрес><адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире, и Гурьевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4, был составлен административный протокол № по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологическийнадзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 14час.50мин.осуществлялась работа диспетчерской ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Уборку, мойку и дезинфекцию подъездов осуществляют уборщики производственных помещений с применением дезинфицирующего средства «Гипохлорит натрия». Приготовление рабочего раствора дезсредства осуществляется в диспетчерской ИП ФИО1 по адресу <адрес>. В диспетчерской отсутствуют рабочие инструкции по приготовлению и применению раствора гипохлорита натрия для целей дезинфекции (перечень объектов обработки, концентрация рабочего раствора, способ обработки и время экспозиции), не соблюдается инструкция с учетом норм расхода, концентрации, времени, экспозиции, способа обработки и кратности обработки. Дезсредство разводят в нелитрованной емкости, что затрудняет возможность определения количества жидкости в таре и приготовлению раствора с необходимым процентом активного хлора; отсутствует декларация, свидетельство о госрегистрации дезсредства.

Выше изложенное является нарушением требований п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

Применяемый способ приготовления рабочего раствора не соответствует инструкции по применению дезинфицирующего средства «Гипохлорит натрия», что является нарушением требований п. 4.4 СП3.1.3597- Ю «Профилактика новой коронавирусной инфекции», и. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

В ходе проверки для проведения лабораторных исследований отобраны 2 пробы: рабочего раствора дезсредства «Гипохлорит натрия» 5% и концентрата для приготовления рабочего раствора 15%. По результатам лабораторных исследований, рабочий раствор для дезинфекционной обработки содержал: в первой пробе 0,02% активного хлора вместо 5%, во второй пробе - 6,6% активного хлора вместо 15%, что не соответствует требованиям /и 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

Согласно инструкции, гипохлорит натрия является нестабильным веществом и в процессе транспортировки и хранения происходят потери действующего вещества - активного хлора Анализ на содержание активного хлора в концентрате для приготовления рабочего раствора для дезинфекции должен проводиться методом титрования с периодичностью не реже 1 раза в месяц.

В нарушение инструкции (приложение № 1), ИП ФИО1 не обеспечено ежемесячное определение массовой доли активного хлора в концентрированном растворе, что в свою очередь явилось причиной несоответствия используемых рабочих растворов инструкции.

Таким образом, ИП ФИО1 не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, профилактическая дезинфекция осуществляется без соблюдения норм расхода, концентрации, способа и режима обработки эффективного при вирусных инфекциях, что является нарушением требований п. 2.6 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

В судебном заседании ведущий специалист–эксперт территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире, и Гурьевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3, пояснила, что нарушения не устранены.

ФИО1 в судебном заседании нарушения, указанные в протоколе, не оспаривал, пояснил, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе, им не устранены, на устранение потребуется 2-3 дня.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Факт совершения указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ИП ФИО1 в условиях режима «Повышенная готовность» нашли подтверждения в судебном заседании следующими доказательствами: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), фототаблицей (л.д. 8-11), протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23), протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска.

В настоящее время установлено, что новая коронавирусная инфекция (COVID-19) передается контактно-бытовым способом (через предметы быта, вещи, одежду, поверхности различных предметов, при этом вирус живет на поверхностях 72 часа), а также воздушно-капельным путем и является высоко контагиозным (т.е. может распространиться на 4 м от больного человека). Заразиться 2019-nCoV можно от других людей, если они инфицированы вирусом. Заболевание может передаваться от человека к человеку через мелкие капли, выделяемые из носа или рта больного COVID-19 при кашле или чихании. Эти капли попадают на окружающие человека предметы и поверхности. Другие люди могут заразиться в результате прикосновения сначала к таким предметам или поверхностям, а затем - к глазам, носу или рту. Кроме того, заражение может произойти при вдыхании мелких капель, которые выделяются при кашле или чихании человека с COVID-19.

Средство специфической профилактики COVID-19 (вакцина) не разработано. Однако, вирус чувствителен к дезинфицирующим средствам.

В связи с чем, первоочередными мерами защиты становятся мероприятия, направленные на:

- своевременное выявление и изоляцию больных лиц и вирусовыделителей;

- дезинфекционную обработку помещений и поверхностей предметов, находящихся в общем пользовании;

- ношение средств индивидуальной защиты, с целью недопущения попадания инфекционного агента на слизистые глаз и носоглотки.

С учетом изложенного, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающее административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения законодательства представляют угрозу жизни и здоровью людей, с учетом устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным приостановить деятельность указанного на 10 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.2 ст. 6.3, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Приостановить деятельность ИП ФИО1, место фактического осуществления деятельности: 652780, <адрес>, на 10 (десять) суток.

Зачесть в этот срок фактическое приостановление с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности диспетчерской по адресу: <адрес>, <адрес>, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья (копия) Е.С.Целищева

Подлинник документа хранится в материалах дела об административном правонарушении №5-622/2020 (УИД RS0004-01-2020-001579-81) Гурьевского городского суда Кемеровской области