Решение № 2-581/2023 2-581/2023~М-431/2023 М-431/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2-581/2023

№ 59RS0017-01-2023-000538-04

Дело №2-581/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А., при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

с участием прокурора Лузиной Ю.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Губахи в защиту прав и законных интересов Т.Т.М. к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма

установил:

Заместитель прокурора г.Губахи Пермского края в защиту прав и законных интересов Т.Т.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании права пользования Т.Т.М. жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. В обоснование иска указал, что прокуратурой города Губахи на основании обращения проведена проверка на предмет соблюдения требований жилищного законодательства. По результатам проверки установлено, что Т.Т.М. зарегистрирована и фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, иного жилья в собственности не имеет. Из письменных объяснений Т.Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение было предоставлено её супругу Т.В.В. как работнику железной дороги. В жилое помещение она была вселена, как супруга Т.В.В. Жилое помещение было предоставлено без документов. В 2021 году муж умер. Из технического паспорта на домовладение № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (плана земельного участка) следует, что земельный участок для строительства дома был предоставлен государственному предприятию «Пермское отделение Свердловской железной дороги Министерства путей сообщения». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное унитарное предприятие Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения РФ прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием лишь ДД.ММ.ГГГГ. В октябре 2022 Т.Т.М. обращалась в администрацию Губахинского муниципального округа по вопросу заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, однако в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № исх-5702 администрацией было отказано в заключении договора. Полагает, что отказ администрации в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение является незаконным. При фактически сложившихся правоотношениях по найму жилого помещения, Т.Т.М. лишена возможности по надлежащему оформлению договорных отношений и правоустанавливающих документов на занимаемое ею жилое помещение. Кроме того, отсутствие надлежаще оформленных документов на жилое помещение повлекло невозможность Т.Т.М. пользоваться социальными гарантиями, в том числе по компенсации платы за жилищно-коммунальные услуги, расходов на покупку дров для отопления жилого помещения, а также приватизации жилого помещения,

В судебном заседании помощник прокурора Лузина Ю.С. исковые требования поддержали по доводам искового заявления.

Т.Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском была не согласна. Указала, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Ранее владельцем домов, расположенных в п.Парма являлся Таборский леспромхоз, который ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ. Документами, подтверждающими наличие отношений социального найма являются ордер и договор социального найма. Ордер либо договор найма, либо иное решение о предоставлении жилого помещения у Т.Т.М. отсутствует, в связи с чем жилищной комиссией принято решение об отказе в заключении договора социального найма. Факт вселения и проживания Т. в спорном жилом помещении не доказан. Наличие регистрации по данному адресу не порождает права пользования жилым помещением. Просила в удовлетворении исковых требований оказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Из письменных объяснений Т.Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение было предоставлено её супругу Т.В.В. как работнику железной дороги. В жилое помещение она была вселена, как супруга Т.В.В. Жилое помещение было предоставлено без документов. В 2021 году Т.В.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС администрации Губахинского городского округа Пермского края.

Из технического паспорта на домовладение № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (плана земельного участка) следует, что земельный участок для строительства дома был предоставлен государственному предприятию «Пермское отделение Свердловской железной дороги Министерства путей сообщения».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное унитарное предприятие Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения РФ прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец Т.Т.В. зарегистрирована по вышеуказанному адресу, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Учитывая то обстоятельство, что право пользования жилым помещением у истца возникло до 01.03.2005, т.е. до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации к правоотношениям сторон подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР было установлено, что жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Абзацем 2 ст. 10 ЖК РСФСР предусмотрено, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 50 ЖК РСФСР предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Установлено, что жилое помещение № в <адрес> было предоставлено Т.В.В. как работнику железной дороги без надлежащего оформления документов. В жилое помещение истец Т.Т.В. была вселена как супруга Т.В.В.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец Т.Т.В. зарегистрирована по вышеуказанному адресу, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается пользование истцом жилым помещением, являющимся муниципальной собственностью. Данное жилое помещение находится в пользовании истца на бессрочной основе, к специализированному жилищному фонду не отнесено. Отсутствие документа (в том числе ордера) на спорное жилое помещение у Т.Т.В., при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя, не может свидетельствовать об отсутствии у Т.Т.В. возникшего права пользования на спорное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статьей 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Ст. 67 ЖК РФ установлены обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе по обеспечению сохранность жилого помещения; поддержанию его надлежащее состояние; по своевременной оплате коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Принимая во внимание вселение истца в жилое помещение и проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени (с 30.07.1998 года), фактически сложившиеся отношения по найму жилого помещения, тот факт, что с момента принятия дома в муниципальную собственность и до настоящего времени ответчик не оспаривал обоснованность занятия истцом спорного жилого помещения, совокупностью представленных доказательств, подтверждающих законность занятия истцом квартиры адресу: <адрес>, требования о признании за Т.Т.М. права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г.Губахи в защиту прав и законных интересов Т.Т.М. к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Признать право пользования Т.Т.М. жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Судья Я.А. Кремер

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2023 года.