Решение № 2-3631/2018 2-97/2019 2-97/2019(2-3631/2018;)~М-3763/2018 М-3763/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-3631/2018

Дело № 2-97/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 30 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала в тексте иска и в судебном заседании, что с 05.06.2018 она является получателем страховой пенсии по старости. При подсчете ее страхового стажа ответчиком не были приняты во внимание периоды ее трудовой деятельности в магазине № 543 Первомайского райпродторга города Омска с 03.09.1984 по 27.08.1985, в Первомайском райпродторге города Омска с 28.08.1985 по 26.09.1987, с 08.12.1990 по 02.09.1992, в профсоюзном центре социально-культурных инициатив «Скиф» с 03.09.1992 по 01.02.1995, в индивидуальном частном предприятии «Сталкер» с 02.03.1995 по 17.02.1998, поскольку трудовая книжка на ее имя была у нее похищена в 1999 году, после чего ее восстановлением она не занималась. Опросить свидетелей в подтверждение факта ее трудовой деятельности в заявлении о назначении пенсии она не просила, в то же время, в настоящее время может представить свидетелей, которые подтвердят факт ее работы в указанное время. С учетом этих обстоятельств просила включить в ее страховой стаж указанные периоды ее работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 05.06.2018.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что истцом заявление о зачете в ее страховой стаж указанных периодов ранее подано не было, опросить указанных свидетелей она не просила, трудовая книжка истца не восстановлена, в архивах подтверждающих изложенные в иске факт документов не имеется, в связи с чем исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшим до 01.01.2015 года.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно пункту 38 указанных Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, действовавшими до 01.01.2015 года.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о страховых пенсиях) с 05.06.2018. Размер пенсии с учетом федеральной социальной доплаты до социальной нормы составляет с даты назначения по настоящее время с учетом индексации по 8 480 руб. в месяц. При этом в страховой стаж для назначения пенсии указанные в иске периоды работы истца не включены по причине отсутствия трудовой книжки истца и документов вышеуказанных работодателей в соответствующих архивах города Омска.

Назначение пенсии истцу произведено на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а также копии диплома об окончании учебного заведения, свидетельства о рождении ребенка истца, поскольку трудовая книжка истца утеряна (л.д. 11, 12-15, 54об-55).

До подачи данного иска заявление истца о перерасчете пенсии и опросе свидетелей, знающих ее по совместной работе в спорные периоды, ответчику не поступало. Данные обстоятельства стороны в ходе судебного разбирательства не оспаривали, в связи с чем суд полагает их установленными, принимая во внимание, что они подтверждаются вышеуказанными материалами дела, в том числе копиями заявлений истца о назначении страховой пенсии по старости, в котором требование об опросе свидетелей, знающих ее по совместной работе в спорные периоды, отсутствует.

Из справок БУЗОО «Исторический архив Омской области», КУ города Омска «Муниципальный архив города Омска» (л.д. 61-62) следует, что документальные материалы Первомайского РДТ (Первомайского РПТ, Первомайского райпродторга), профсоюзного центра социального-культурных инициатив «Скиф», ИЧП «Сталкер-6» на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить сведения о стаже истца возможности не имеется.

В материалы дела представлена справка директора ООО «ИТ Капитал» от 25.12.2018, в которой содержатся сведения о том, что ООО «ИТ Капитал» является правопреемником магазина № 543 Первомайского РПТ, при этом подтвержден факт работы истца в указанном магазине с 03.09.1984 года по 27.08.1985 в качестве продавца (л.д. 69). В подтверждение данных документов представлена справка о размере заработка истца за данный период и копия ее трудовой характеристики, сохранившейся в фондах ООО «ИТ «Капитал» (л.д. 69-71).

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанный период времени в магазине № 543 Первомайского РПТ подтвержден пояснениями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, факт работы которых у того же работодателя в указанный период подтвержден записями в их трудовых книжках, копии которых представлены в материалы дела. С учетом вышеприведенных нормативных предписаний и собранных по делу в данной части доказательств суд приходит к выводу о необходимости включить в страховой стаж истца периода ее работы в магазине № 543 Первомайского райопродторга города Омска с 03.09.1984 года по 27.08.1985.

В остальной части документальные доказательства осуществления истцом трудовой деятельности отсутствуют, в связи с чем, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить, что документы о трудовой деятельности истца за спорные периоды утрачены не по вине истца, что подтверждается материалами дела (л.д. 68) и показаниями допрошенной в качестве свидетеля ФИО6, доказательства обратного в распоряжении суда отсутствуют, сторона ответчика на их наличие не ссылалась, при этом восстановить данные документы невозможно. В то же время, утрата трудовой книжки в отсутствие доказательств вины истца при невозможности ее восстановления не может приводить к нарушению прав и законных интересов истца как работник, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для установления периода работы истца на основании свидетельских показаний.

Факт трудовой деятельности истца в Первомайском райпродторге города Омска с 28.08.1985 по 26.09.1987, с 08.12.1990 по 02.09.1992 подтверждены пояснениями двух свидетелей – ФИО7, ФИО8, факт работы которых у того же работодателя надлежащим образом подтвержден в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам данного дела. Факт работы истца в профсоюзном центре социально-культурных инициатив «Скиф» с 03.09.1992 по 01.02.1995 и в индивидуальном частном предприятии «Сталкер» с 02.03.1995 по 17.02.1998 подтверждены пояснениями двух свидетелей – ФИО6 и ФИО9 Из представленных суду трудовых книжек данных свидетелей, копии которых приобщены к материалам данного гражданского дела, также усматривается факт их работы в спорные периоды у тех же работодателей.

Принимая во внимание показания вышеперечисленных свидетелей, работавших в спорные периоды совместно с истцом и располагающих документами о своей работе в это время, в подтверждение чего ими представлены трудовые книжки, суд приходит к выводу о том, что истец работала в Первомайском райпродторге города Омска с 28.08.1985 по 26.09.1987, с 08.12.1990 по 02.09.1992, в профсоюзном центре социально-культурных инициатив «Скиф» с 03.09.1992 по 01.02.1995 и в индивидуальном частном предприятии «Сталкер» с 02.03.1995 по 17.02.1998, в связи с чем исковые требования о включении данных периодов в страховой стаж истца подлежат удовлетворению.

Тот факт, что период с 02.09.1984 по 30.06.1986 включен в страховой стаж истца в качестве периода учебы на заочном отделении заочного института советской торговли, включению вышеуказанных периодов фактической трудовой деятельности истца в ее страховой стаж не исключает, поскольку по смыслу вышеприведенных норм Законов о трудовой пенсии, страховой пенсии при включении данных периодов фактической работы истца истец будет иметь право на перерасчет страховой части ее пенсии в сторону ее увеличения, тогда как включение в ее страховой стаж в этот период лишь периода ее учебы в образовательном учреждении свидетельствует о праве истца на выплату ей лишь накопительной части пенсии.

Относительно требований истца о перерасчете страховой пенсии по старости суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы и такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Согласно части 1 статье 23 Закона о страховых пенсиях, перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с Правилами ведения пенсионной документации, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 08 сентября 2015 года N 616н, действия территориального органа Пенсионного фонда РФ при установлении и выплате пенсий оформляются, в том числе распоряжением о перерасчете размера пенсии, решением об отказе в удовлетворении заявления об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний.

При этом отказ в удовлетворении заявления об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний оформляется решением, в котором указываются, в том числе дата вынесения и номер решения в соответствии с журналом регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ; дата приема и регистрационный номер заявления в соответствии с журналом регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено решение; причины отказа в установлении периодов работы на основании свидетельских показаний.

В ходе судебного разбирательства стороны подтвердили, что при обращении к ответчику 14.05.2018 истцом не ставился вопрос о подтверждении спорных периодов работы свидетельскими показаниями. Это прямо следует из текста поданного истцом заявления (л.д. 10-11об). В связи с этим вопрос о включении спорных периодов в страховой стаж истца ответчиком обоснованно не рассматривался, соответственно решение по данному вопросу ответчиком в отсутствие обращения истца не могло быть принято.

Поскольку при обращении с заявлением о назначении пенсии истцом не были представлены соответствующие документы, подтверждающие факт трудовой деятельности истца в спорные периоды, необходимые для включения спорного периода в страховой стаж, с заявлением к ответчику об опросе свидетелей и о перерасчете размера пенсии с учетом их пояснений о спорных периодах работы истца ФИО1 не обращалась (доказательств обратного истцом суду не представлено), у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в части перерасчета размера пенсии с 05.06.2018.

Учитывая, что рассматриваемое исковое заявление истца подано в суд 04.12.2018 и в ходе судебного разбирательства факт трудовой деятельности истца подтвержден, в том числе свидетельскими показаниями, то по смыслу нормативного предписания, предусмотренного части 1 статье 23 Закона о страховых пенсиях, требование истца о перерасчете пенсии подлежит с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за данным перерасчетом, то есть с 01.01.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды ее трудовой деятельности в магазине № 543 Первомайского райпродторга города Омска с 03.09.1984 по 27.08.1985, в Первомайском райпродторге города Омска с 28.08.1985 по 26.09.1987, с 08.12.1990 по 02.09.1992, в профсоюзном центре социально-культурных инициатив «Скиф» с 03.09.1992 по 01.02.1995, в индивидуальном частном предприятии «Сталкер» с 02.03.1995 по 17.02.1998 и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2019.

В остальной части исковые требования ФИО1 о перерасчете страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2019 года.

Судья Ю.А. Селиверстова

В апелляционном порядке решение не обжаловалось, вступило в законную силу 05.03.2019