Решение № 2-2497/2024 2-2497/2024~М-2554/2024 М-2554/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-2497/2024

Дело № 2-2497/2024

УИД 29RS0008-01-2024-004837-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму путем оборудования помещения дополнительной системой видеонаблюдения,

установил:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным выше исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки исполнения федерального законодательства в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее МОУ «СОШ № 5») установлено, что данный объект не в полной мере обеспечен мерами антитеррористической защищенности в соответствии с положениями законодательства. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес ответчика было внесено представление. Однако, выявленное нарушение не устранено в связи с отсутствием финансирования. Поэтому просит обязать МОУ «СОШ № 5» в срок до 01 марта 2025 года устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования помещения дополнительной системой видеонаблюдения.

Истец - помощник прокурора Сухарев А.К. заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, уточнив срок устранения выявленных нарушений до 01 декабря 2025 года.

Ответчик представитель МОУ «СОШ № 5» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. В письменных возражениях на иск просит установить срок исполнения выявленных нарушений до 01 декабря 2025 года.

Представители третьих лиц администрации городского округа Архангельской области «Котлас» и Управления по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно возражениям на исковое заявление Управление по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас», в связи с дефицитом бюджета просит установить срок для оборудования помещения МОУ «СОШ № 5» дополнительной системой видеонаблюдения до 01 декабря 2025 года.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет профессиональную образовательную организацию, как образовательную организацию, осуществляющую в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (пункт 2 части 3 статьи 23).

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 вышеприведенного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что целью деятельности МОУ «СОШ № 5» является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами, развитие личности обучающихся направленное на приобретение в процессе освоения образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования - пункт 2.2 Устава МОУ «СОШ № 5».

Ответчик осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...>.

В отношении МОУ «СОШ № 5» утвержден 13 ноября 2019 года акт обследования и категорирования образовательной организации. В соответствии, с которым МОУ «СОШ № 5» присвоена третья категория опасности.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пункту 25 Требований к защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований к защищенности объектов, осуществляется, в том числе, оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения (подпункт «а»).

Как следует из материалов дела, Котласской межрайонной прокуратурой в МОУ «СОШ «№ 5» проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой было выявлено, что в учреждении система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта территории, поскольку установлено только 3 видеокамеры из 5 необходимых.

В связи с этим в адрес МО «СОШ № 5» прокурором было внесено представление от 12 августа 2024 года.

Требования прокурора, указанные в представлении, ответчиком не исполнены в связи с отсутствием финансирования.

Вместе с тем, согласно статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Указанные нарушения не оспариваются стороной ответчика.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, прав неопределенного круга лиц несовершеннолетних на охрану здоровья в период обучения и воспитания, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Котласского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом обстоятельств по делу, считает возможным, определить срок исполнения решения суда до 01 декабря 2025 года.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму путем оборудования помещения дополнительной системой видеонаблюдения, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» (ОГРН <***>) в срок до 01 декабря 2025 года устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования помещения по адресу: <...>, дополнительной системой видеонаблюдения.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» (ОГРН <***>) в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2024 года.