Решение № 2А-233/2017 2А-233/2017~М-261/2017 А-233/2017 М-261/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-233/2017

Дело №а - 233/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

пгт.Яя «07» июля 2017 года

Яйский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Рюминой О.С.

при секретаре Сидельцевой Е.В.

а также с участием помощника прокурора <адрес> Бохонца П.Н.

представителя административного ответчика Администрации Яйского городского поселения ФИО2, действующей на основании доверенности № от 10.04.2017

заинтересованного лица на стороне административного истца - инспектора Отделения ОГИБДД Отделения России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яйского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яйского городского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, суд

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Яйский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Администрации Яйского городского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия.

Заявленные требования мотивируют тем, что прокуратурой района в рамках исполнения задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации в феврале 2017 года проводилась проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы» за период 2015-2016 г.г. на территории Яйского муниципального района.

По результатам, которой в деятельности исполнительного органа местного самоуправления - администрации Яйского городского поселения были установлены нарушения законодательства в сфере защиты прав социально незащищенной категории граждан - инвалидов и других маломобильных групп населения, выразившиеся в отсутствии организации парковочных мест для транспортных средств инвалидов.

В связи с чем, по итогам прокурорской проверки и выявленным нарушениям: законодательства, с целью их устранения ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Яйского городского поселения ФИО5 было внесено представление №в-2017 «об устранение нарушения законодательства о социальной защите инвалидов».

Данный акт прокурорского реагирования главой Яйского городского поселения не оспаривался, незаконным, как в целом, так и в части, не признавался.

Согласно представленного Главой Яйского городского поселения ФИО5 в прокуратуру <адрес> ответа от ДД.ММ.ГГГГ №.1-20/53/1 на вышеуказанное представление «об устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов» требования, прокурора признаны обоснованными. По результатам рассмотрения представления, с целью устранения допущенных нарушений закона, как указано Главой поселка осуществлялась работа по организации парковочных мест для инвалидов у зданий ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» и МБУ «Центр социального обслуживания Яйского муниципального района» расположенных в пгт.Яя.

Однако, как показали результаты настоящей проверки и информации Врио начальника ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства в сфере защиты прав социально незащищенной категории граждан-инвалидов и других маломобильных групп населения, указанные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №в-2017, выразившиеся в отсутствии мест для парковки инвалидов у вышеуказанных объектов социальной инфраструктуры в пгт.Яя не устранены.

Бездействие администрации Яйского городского поселения, выразившееся: в уклонении от исполнения своих обязанностей по организации парковочных мест для инвалидов свидетельствует о неисполнении органом муниципальной власти требований законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа к услугам вышеуказанных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, что является недопустимым.

Однако в нарушение аконодательства на месте автомобильных стоянок транспортных средств, расположенных у здания ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в п.г.т. Яя по <адрес> и у МБУ «Центр социального обслуживания Яйского муниципального района» в <...> не организованы места парковки для транспортных средств инвалидов. Вместе с тем, на данных стоянках не имеется дорожной разметки 1.24.3 и отсутствуют соответствующие дорожные знаки, предусмотренные в соответствии с требованиями ФИО10 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ.2004 №-СТ.

Указанные нарушения законодательства наносят существенный вред правам и охраняемым законам интересам граждан с ограниченными возможностями на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, что является недопустимым.

Установленные факты свидетельствуют о том, что Администрацией Яйского городского поселения небыли приняты все зависящие меры по выполнению вышеуказанного представления прокурора по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению требований вышеуказанного акта прокурорского реагирования, в рамках настоящей проверки не представлено.

В рассматриваемом случае исполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению прав социально незащищенной категории, граждан, включающей создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, в том числе, отсутствия бюджетных средств.

Факт недостаточности бюджетных ассигнований не является обстоятельствами невозможности или крайней затруднительности исполнения вышеуказанной обязанности, поскольку данные обстоятельства относятся к факторам экономического риска, которые, орган муниципальной власти должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, в том числе во исполнение акта прокурорского реагирования.

Просит признать незаконным бездействие администрации Яйского городского поселения в лице главы Яйского городского поселения, выразившееся: в не обеспечении организации парковочных мест для инвалидов на территории п.г.т. Яя у зданий ГКУ «Центр занятости населения <адрес>, расположенного по <адрес> и МБУ «Центр социального обслуживания Яйского муниципального района» по пер. Юбилейный, 10, п.г.т. Яя.

Обязать администрацию Яйского городского поселения принять меры к исполнению требований: представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в-2017 «Об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов», в части:

- организации на месте автомобильных стоянок транспортных средств, расположенных у здания ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в п.г.т. Яя по <адрес> и у здания МБУ «Центр социального обслуживания Яйского муниципального района.» в <...> парковочных места для транспортных средств инвалидов;

- организации на вышеуказанных стоянках дорожной разметки 1.24.3 и размещению дорожных знаков, предусмотренных в соответствии с требованиями ФИО10 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров,, дорожных ограждений и направляющих, устройств»,

утвержденных Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-СТ.

Установить административному ответчику разумный срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бохонец П.Н. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, уточнил срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика - Администрации Яйского городского поселения ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, в том числе и по сроку исполнения, о чём представила адресованное суду заявление в письменной форме, которое по её просьбе приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания.

Представителю административного ответчика разъяснены и понятны последствия признания им исковых требований, и он согласен с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора <адрес> в указанном им объёме.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> ФИО3 не возражал об удовлетворении требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яйского городского поселения

Согласно части 3 статьи 46 КАС Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 157 КАС Российской Федерации, заявление административного ответчика, его представителя о признании административного иска, должны быть занесены в протокол судебного заседания и подписаны административным ответчиком, либо изложены в письменной форме в заявлении, которое приобщается к административному делу, с указанием об этом в протоколе судебного заседания.

Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, поэтому суд считает необходимым его принять и удовлетворить заявленные административным истцом требования в полном объеме.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ и ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с административного ответчика.

Однако, согласно подпункта 19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождаются от платы государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 157 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска административным ответчиком Администрацией Яйского городского поселения, в лице её представителя ФИО2.

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яйского городского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яйского городского поселения в лице главы Яйского городского поселения, выразившееся: в не обеспечении организации парковочных мест для инвалидов на территории п.г.т. Яя у зданий ГКУ «Центр занятости населения <адрес>, расположенного по <адрес> и МБУ «Центр социального обслуживания Яйского муниципального района» по <данные изъяты>

Обязать Администрацию Яйского городского поселения в лице главы Яйского городского поселения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- организовать на месте автомобильных стоянок транспортных средств, расположенных у здания ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в п.г.т. Яя по <адрес> и у здания МБУ «Центр социального обслуживания Яйского муниципального района.» <данные изъяты> парковочных места для транспортных средств инвалидов;

- организовать на вышеуказанных стоянках дорожной разметки 1.24.3 и размещению дорожных знаков, предусмотренных в соответствии с требованиями ФИО10 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров,, дорожных ограждений и направляющих, устройств»,

утвержденных Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-СТ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: - ФИО11 О.С.Рюмина

Верно:Судья О.С.Рюмина