Решение № 2А-310/2024 2А-310/2024~М-284/2024 М-284/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-310/2024

Дело №2а-310/2024

58RS0034-01-2024-000459-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Шемышейка 06 декабря 2024 года

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н.,

при секретаре Тузуковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», Призывной комиссии Пензенской области об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Шемышейского и Лопатинского районов Пензенской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года в отношении него призывной комиссией Шемышейского района Пензенской области было вынесено решение об отмене решения об освобождении от призыва и призыве на военную службу. С вынесенным решением он не согласен, поскольку медицинским заключением установлено наличие у него диагноза: <данные изъяты>, что подтверждается медицинскими документами. Данное заболевание предусмотрено <данные изъяты> Расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Полагает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка его вынесения при определении в отношении истца категории годности к военной службе, без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья и предоставленных медицинских документов. Просит суд признать незаконными решение призывной комиссии Пензенской области об отмене решения об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас и о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО1, извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Призывная комиссия Пензенской области, извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. В письменных возражениях на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Призывной комиссии Пензенской области, указал, что оспариваемое решение от 24 октября 2024 года принято в соответствии с требованиями закона, в пределах полномочий, не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний Призывной комиссии Пензенской области от 24 октября 2024 года. При прохождении медицинской комиссии ФИО1 высказывал жалобы на головные боли в височных областях, головокружение, носовое кровотечение, боли в области сердца сжимающего характера. По данным объективного исследования установлено, что общее состояние удовлетворительное, выставлен диагноз – <данные изъяты>. При медицинском освидетельствовании ФИО1 были исследованы все медицинские документы, учтены жалобы, которые высказывал ФИО1 о своем здоровье, на основании которых и была установлена категория годности, соответствующая <данные изъяты> Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 марта 2013 года № 565, в соответствии с которой ФИО1 военно-врачебной комиссией определена категория годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Ответчик ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие, отложении рассмотрения дела, письменных возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо Призывная комиссия Шемышейского района Пензенской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, не явилось. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие, об отложении рассмотрения дела, письменных возражений на иск не представило.

Заинтересованное лицо военный комиссариат Шемышейского и Лопатинского районов Пензенской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, не явилось. В заявлении, адресованном суду, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Военного комиссариата Шемышейского и Лопатинского районов Пензенской области.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, обозрев материалы личного дела призывника ФИО1, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется вышеуказанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (абзац 3 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2024 года № 722 с 1 октября по 31 декабря 2024 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом о военной службе призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Шемышейского и Лопатинского районов Пензенской области 11 февраля 2021 года.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Шемышейского района – протокол № 1 от 02 апреля 2024 года следует, что ФИО1 на основании подп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» признан ограниченно годным к военной службе, зачислен в запас.

Согласно выписке из решения Призывной комиссии Пензенской области (протокол от 24 октября 2024 года № 58) решение призывной миссии Шемышейского района Пензенской области от 02 апреля 2024 года № 1 об освобождении от призыва на военную службу было отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, было постановлено призвать его на военную службу на основании подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В качестве обоснования заявленных требований административным истцом представлены медицинские документы: консультация кардиолога от 23 октября 2023 года с описанием диагноза, врач М.О.В.; справка лечащему врачу Медикосанитарная часть АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» от 26 октября 2023 года врач-кардиолог М.О.В.; справка лечащему врачу ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н. Бурденко от 12 апреля 2024 года врач Г.Н.И..; результаты СМАД от 10 апреля 2024 года.

Из представленных заключений эхокардиографий ФИО1 следует, что установлено наличие у него <данные изъяты>

Поскольку суд не обладает специальными познаниями в области медицины в судебном заседании был допрошен специалист С.О.А. – врач-терапевт.

Согласно пояснениям С.О.А. она работает врачом-терапевтом Центра военно-врачебной экспертизы ВК Пензенской области. Она входила в комиссию, которая принимала решение 24 октября 2024 года в отношении ФИО1 У ФИО1 установлен диагноз – <данные изъяты>. ФИО1 были представлены документы: справки лечащему врачу от 04 апреля 2024 года и 12 апреля 2024 года, где диагноз выставлен на основании жалоб, анамнеза, данных лабораторных и инструментальных методов исследования – <данные изъяты>; эхокардиография от 10 апреля 2024 года с заключением <данные изъяты> из частного лечебного учреждения и данных, что СМАД проводился под медикаментозной терапией не было. На медицинское освидетельствование в осенний призыв 2024 года ФИО1 никаких новых медицинских документов, результатов медицинских исследований, представлено не было. Согласно листу медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии военного комиссариата Шемышейского и Лопатинского районов Пензенской области от 02 апреля 2024 года ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>. Согласно листу медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии военного комиссариат Пензенской области от 24 октября 2024 года ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>

Суд, принимая во внимание наличие у С.О.А. соответствующего медицинского образования, большой стаж работы (17 лет), не находит оснований сомневаться в её пояснениях и выводах.

При принятии решения призывной комиссией Пензенской области было учтено медицинское освидетельствование от 02 апреля 2024 года, которое оспорено не было, как и не было признано незаконным и отменено. При принятии данного решения были учтены исследования и диагнозы, установленные ФИО1

Вместе с тем, в ходе медицинского освидетельствования в военном комиссариате Пензенской области выставленный ФИО1 диагноз не нашел своего подтверждения и в связи с этим суд не соглашается с позицией истца о наличии у него <данные изъяты>, поскольку из показаний допрошенного в судебном заседании специалиста в области медицины следует, что совокупность имеющихся у ФИО1 жалоб и проявлений болезни, в том числе зафиксированных с помощью инструментальных методов (УЗИ, СМАД) не свидетельствует о наличии у него данного заболевания, а свидетельствует о наличии <данные изъяты> и кроме того, наличие <данные изъяты> должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторования артериального давления.

Именно данный диагноз – <данные изъяты>, был выставлен ФИО1 военно-врачебной комиссией 24 октября 2024 года при прохождении освидетельствования в Призывной комиссии Пензенской области.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии Пензенской области заболевания, влекущего признание его ограниченно годным к военной службе, <данные изъяты> у ФИО1 не имелось.

При этом суд учитывает, что административный истец, полагая, что решение призывной комиссии нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу, о назначении по делу судебной медицинской экспертизы не ходатайствовал.

Истец по собственному усмотрению, оспаривая решение призывной комиссии и указывая, что страдает заболеванием, которое дает ему право на признание его ограниченно годным к военной службе, не воспользовался как правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, так и правом на доказывание своих доводов посредством проведения судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в период осеннего призыва 2024 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют медицинские документы, позволяющие ответчику установить ФИО1 категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе, не были они представлены истцом и во время рассмотрения дела, в то время как представленные медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе проведения медицинского освидетельствования граждан, на их основании установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено.

Принятое решение об определении категории годности ФИО1 к военной службе было мотивировано, обосновано ссылкой на соответствующие статьи Расписания болезней.

Нарушений при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что при мероприятиях по призыву на военную службу ФИО1 охраняемые законом права административного истца нарушены не были, в том числе, повестка о необходимости явки для отправки к месту прохождения службы, выдана правомерно на основании принятого призывной комиссией решения.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Пензенской области от 24 октября 2024 года о призыве истца на военную службу, и утверждении решения призывной комиссии Шемышейского района Пензенской области от 02 апреля 2024 года не имеется, поэтому суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», Призывной комиссии Пензенской области об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы в Шемышейский районный суд.

Судья А.Н. Кудинова