Постановление № 5-149/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-149/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Мостовской 15 мая 2019 года.

Судья Мостовского районного суда Ермолов В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, <личные данные>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах : 15.05.2019 в 10 часов 15 минут при проведении распоряжения ОМВД России по Мостовскому району №<адрес>, была выявлена гражданка республики Азербайджан ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока 08.07.2018, тем самым нарушила п.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, пояснила, что она уроженка г. Краснодара приехала 01.05.2019 в ст. Губскую Мостовского района Краснодарского края, к своей матери <Л.М.В.><дата> года рождения гражданке РФ, так как мама больна и она за ней осуществляет уход. Кроме того на территории РФ, а именно в г. Армавире проживает ее дочь <Р.С.В.> которая так же как и ее мать является гражданкой РФ. Она намерена получить вид на жительство в Российской Федерации, чтобы независимо от периода иметь возможность проживать со своей семьей.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы: протокол об административном правонарушении № 18-299449 от 15.05.2019, копию паспорта, информацию ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданку республики Азербайджан ФИО1, миграционную карту, судья считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана, так как согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ она нарушила положения п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так согласно ст. 5 вышеуказанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.2 ст. 5 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

ФИО1 нарушила сроки нахождения на территории РФ с учетом необходимого периода в 90 суток, в 2018 году.

Санкцией ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей на осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

То обстоятельство, что на территории РФ у ФИО1 находятся мать <Л.М.В.><дата> года рождения и дочь <Р.С.В.> которые являются гражданами Российской Федерации не опровергнуто, оснований не доверять ФИО1 не имеется. Более того, ФИО1 не лишена возможности самостоятельно покинуть территорию РФ.

В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации, либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации, либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение ее частной, семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым соответствие порождаемых последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности ФИО1, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 4.1 КОАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает. Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает признание ФИО1 своей вины.

Также судья учитывает, намерение ФИО1 узаконить в дальнейшем свое пребывание на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 26.6, 29.9 КоАП РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья

постановил:

признать ФИО1, <дата> года рождения, гражданку республики Азербайджан, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: Отдел МВД России по Мостовскому району, ИНН <***>, КПП 234201001, Р/с <***>, ОКТМО 03633000, БИК 040349001, КБК 18811690050056000140, наименование платежа – штраф ОМВД ( ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАПРФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья