Решение № 2А-1851/2019 2А-1851/2019~М-1774/2019 М-1774/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-1851/2019

Дело ...а-1851/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года город Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО1 ФИО5 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ответчик осужден 19 марта 2019 г. по ст. 314.1, 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По месту отбывания наказания ответчик характеризуется отрицательно

Учитывая, что ответчик отбывание наказание за уклонение от административного надзора, истец просит установить в отношении ответчика административный надзор сроком на 3 года и установить административные ограничения в виде следующих запретов:

- пребывания в определенных местах;

- посещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч. 00 мин до 06 ч. 00 мин;

- выезда за установленные судом пределы территории;

- возложить обязанность по явке от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 (по видеоконференцсвязи) просил в удовлетворении иска отказать ссылаясь на невозможность трудоустройства в случае установления административного надзора и не совершения какого-либо преступления.

Административные истец на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судебное заседание проведено в отсутствие истца извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и явка указанного лиц судом не признана обязательной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора г. Салават Кутлиахметовой Г.Ф., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации), и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации), и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из представленных суду доказательств усматривается и судом установлено, что приговором Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2011 г. ответчик ФИО1 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 111, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы от 10 октября 2013 г. ответчику заменено лишение свободы на исправительные работы сроком на 01 год 05 месяцев 05 дней с удержанием 20 % заработной платы в доход государства, которое отбыто не было.

Решением Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2016 г. в отношении ответчика установлен административный надзор с административными ограничениями сроком на 1 год, который решениями от 25 мая 2017 г., 09 декабря 2017 г., 26 сентября 2018 г. неоднократно продлевался по 6 месяцев, то есть с истечением срока 30 апреля 2019 г., в связи с наличием по приговору суда от 23 марта 2011 г. опасного рецидива преступлений.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 по Дуванскому району Республики Башкортостан от 19 марта 2019 г. ответчик осужден по ч. 1 ст. 314.1, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда в качестве обстоятельства, отягчающего наказание подсудимого, на основании ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации, признан рецидив преступлений, поскольку на момент совершения преступления ответчик имел непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (08 мая 2010 г.) по приговору суда от 23 марта 2011 г.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно характеристике от 07 июня 2019 г. по месту отбывания наказания ответчик характеризуется положительно, неснятых и непогашенных взысканий, а также поощрений не имеет, требования режима отбывания наказания и правила внутреннего распорядка соблюдает, отмечается устойчивое законопослушное поведение, принимает участие в культурно-массовых и воспитательных мероприятиях.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования частично и установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору от 23 марта 2011 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы, направлен к месту отбывания наказания и имеет непогашенную судимость по указанному приговору, а также принимая во внимание поведение ответчика в период после отбывания наказания, свидетельствует о необходимости установления административного надзора за ответчиком.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок административного надзора в отношении лица, которое совершило в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, административный надзор необходимо установить сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который равен сроку погашения судимости за тяжкое преступление по приговору от 23 марта 2011 г., что соответствует требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, разъяснениям п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции закона от 07 апреля 2010 г.).

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, с учетом обеспечения индивидуального профилактического воздействия при выборе конкретных административных ограничений исходя характера и степени общественной опасности совершенного ответчиком преступления, его характеристику, суд считает необходимым установить в отношении ответчика административные ограничения в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 ч. 00 мин до 07 ч. 00 мин, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; выезда за пределы за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания, и возложении обязанности по явке 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ФИО6, (данные изъяты), административный надзор сроком на 6 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Дуванского районного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2011 г. и установить следующие административные ограничения:

- запретить пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий, и участвовать в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 ч. 00 мин до 06 ч. 00 мин, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

- запретить выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания;

- обязать являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 ФИО7 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 (десяти) дней со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.:

Решение на 24.07.2019 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Решение вступило в законную силу __________________.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Подлинник документа подшит в дело под № 2а-1851/2019 Салаватского городского суда Республики Башкортостан (УИД № 03RS0015-01-2019-002187-88).