Решение № 2А-777/2020 2А-777/2020~М-668/2020 М-668/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-777/2020

УИД 23RS0033-01-2020-001108-44

Дело № 2а-777/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 22 июля 2020 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Бесленеевского сельского поселения Мостовского района к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

администрацияБесленеевского сельского поселения Мостовского района обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № <номер> от 14.11.2018.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 25.07.2018 по делу № 2а-702/2018 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации Бесленеевского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия.

Суд признал незаконным бездействие администрации Бесленеевского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, выразившееся в не оформлении правоудостоверяющих документов на водопроводные сети, обязал администрацию поселения зарегистрировать право собственности на водопроводные сети, находящиеся на территории поселения, в межмуниципальном отделе по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Определением Мостовского районного суда Краснодарского края от 28.01.2020 администрации Бесленеевского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на срок до 20.01.2021. Вместе с тем, оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя с администрации Бесленеевского сельского поселения Мостовского района был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Учитывая, что администрации Бесленеевского сельского поселения Мостовского района был предоставлена отсрочка исполнения решения суда, то вина в нарушении сроков для добровольного исполнения судебного акта отсутствует, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № <номер> от 14.11.2018 является незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. В своем ходатайстве от 22.07.2020 и.о. главы Бесленеевского сельского поселения Мостовского района ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации поселения.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление от 22.07.2020, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив решение по административному иску на усмотрение суда. В ранее представленном отзыве от 21.07.2020 на административное исковое заявление просил в удовлетворении административного иска отказать.

Участие административных истца и ответчика по данной категории дел в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 121ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

Согласно ч. 1 ст.112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона об исполнительном производстве, в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № ФС № 020889129 от 26.10.2018, выданного Мостовским районным судом Краснодарского края по делу № 2а-702/2018, постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 14.11.2018 в отношении администрации Бесленеевского сельского поселения Мостовского района было возбуждено исполнительное производство № <номер> с предметом исполнения: возложение обязанности зарегистрировать у Управлении Росреестра по Краснодарскому краю право собственности на водопроводные сети, находящиеся на территории Бесленеевского сельского поселения Мостовского района.

Определением Мостовского районного суда Краснодарского края от 25.10.2018 администрации Бесленеевского сельского поселения Мостовского района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2а-702/2018 по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к администрации МО Бесленеевское сельское поселение Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия до 25.12.2019.

В последующем определением Мостовского районного суда Краснодарского края от 28.01.2020 администрации Бесленеевского сельского поселения Мостовского района вновь была предоставлена отсрочка указанного решения суда на срок до 20.01.2021.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с администрации Бесленеевского сельского поселения Мостовского района в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Учитывая тот факт, что вопреки требованиям ч. 2 ст. 37 Закона об исполнительном производстве указанное постановление вынесено административным ответчиком в период действия отсрочки судебного акта, суд находит его незаконным.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, в связи с чем на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Бесленеевского сельского поселения Мостовского района к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании с администрации Бесленеевского сельского поселения Мостовского района исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № <номер> от 14.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Селюдеева