Решение № 2А-941/2024 2А-941/2024~М-555/2024 М-555/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-941/2024

Дело № 2а-941/2024

УИД №69RS0039-01-2024-000981-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шентяевой Л.А.,

при секретаре Бронниковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Твери Гончаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством, возложении обязанности,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1 в обосновании которого указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в рамках которой установлено, что в настоящее время у административного ответчика имеется заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами. 18.08.2020 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № с разрешенными категориями «А», «А1», «В» «В1», «С», «С1» «М» сроком действия до 18.08.2030. Право управления транспортными средствами в установленном порядке не прекращалось. Данное удостоверение ФИО1 является действующим. Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «ТОКНД», ФИО1 поставлен на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты> Ремиссия не подтверждена. Поскольку административный ответчик имеет медицинские противопоказания по управлению транспортными средствами в связи с наличием указанного диагноза, это препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. С учетом изложенного прокурор Пролетарского района г. Твери просит прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Твери Гончарова Е.С. поддержала заявленные административные исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования, пояснив, что он состоит на диспансерном учете, регулярно проходит обследование. Водительские права были изъяты.

В судебное заседание заинтересованные лица УМВД России по Тверской области, ГБУЗ «ТОКНД», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, поступили заявления о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителей, ГБУЗ «ТОКНД» поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о судебном заседании препятствием к рассмотрению дела не является.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вена 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 2 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно -транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абзаца 9 статьи 5 ФЗ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 ФЗ № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного ФЗ № 196-ФЗ указано, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 ФЗ № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Водительское удостоверение выдается в соответствии с требованиями статей 23, 26 ФЗ № 196-ФЗ, Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097).

Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), что соответствует группе кодов заболеваний F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (пункт 2 Приложения №2) Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно пункту 12 данного Приложения №2 решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение № с разрешенными категориями «А», «А1», «В» «В1», «С», «С1» «М», выданное 18.08.2020 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области сроком действия до 18.08.2030.

Судом установлено, что приговором Московского районного суда г. Твери от 05.07.2023 № 1-172/2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 246.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 200 часов с лишением права управления транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 с 17.11.2023 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты> Обращался к врачу психиатру-наркологу 17.11.2023, 22.12.2023, 18.01.2024. Ремиссия не подтверждена.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), в материалы дела не представлено, доводы, изложенные в материалах рассматриваемого дела административным ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у административного ответчика в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного требования прокурора Пролетарского района г. Твери к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика ФИО1, а также водительского удостоверения № с разрешенными категориями «А», «А1», «В» «В1», «С», «С1» «М», выданного 18.08.2020.

Поскольку водительское удостоверение изъято сотрудником ГИБДД 23.02.2023, оснований для возложения обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение не имеется.

На основании статей 103, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 и подпункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством и возложении обязанности удовлетворить частично.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № 9919 400868 с разрешенными категориями «А», «А1», «В» «В1», «С», «С1» «М» выданного 18.08.2020 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № выдан ОУФМС В Калининском районе ДД.ММ.ГГГГ) в бюджет муниципального образования Тверской области - городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Шентяева

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2024.