Решение № 2-521/2018 2-521/2018~М-358/2018 М-358/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-521/2018

№ 2 - 521/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года с. Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи Ередеевой А.В.,

при секретаре Чугуловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к БУРА «Управление социальной поддержки населения Майминского района», Министерству труда и социального развития Республики Алтай о возложении обязанности включить в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к БУ РА «Управление социальной поддержки населения М. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» с требованием о возложении обязанности включить в список детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, ссылаясь на следующее. Истец является сиротой и согласно распоряжению Майминской сельской администрации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, ее опекуном назначена ФИО2 В <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> году ФИО1 обратилась в Администрацию Майминского района с заявлением о включении ее в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В последующем истице стало известно, что действия по постановке на учет как сироты не произведены, ответ об отказе не был направлен. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 направила заявление в адрес ответчика о предоставлении информации о том, рассмотрено ли ее заявление и включена ли она в соответствующий список. Из ответа следовало, что ФИО2 как опекун ФИО1 была включена в льготный список «Сироты» на основании постановления администрации Майминского района от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и последней была выдана субсидия в размере <данные изъяты> рублей для строительства пристройки к жилому дому, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> общей площадью <данные изъяты> кв.м. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о постановке на жилищный учет, в постановке было отказано, поскольку ее возраст превысил 23 года. Собственного жилого помещения истец не имеет, ее права как ребенка сироты нарушены. Ввиду того, что право по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещением до настоящего времени ФИО1 не реализовано, истец обратилась в суд с иском о восстановлении нарушенного права.

В порядке ст. 39 ГПК РФ стороной истца к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай заявлены дополнительные требования о возложении обязанности предоставить ФИО1 из специализированного жилищного фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма на территории МО «Майминский район» Республики Алтай.

ФИО1, ее представитель ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представители ответчиков БУРА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» в Республике Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай возражали против удовлетворения требований, ссылаясь на письменные возражения.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 пояснила, она в интересах опекаемой о постановки последней на учет для получения жилья, по списку «Сироты», никогда не обращалась. Субсидия, которую она получила, для улучшения жилищных условий, была предоставлена, как для многодетной семьи, таким образом, истец не реализовала свое право на получение жилья, не смотря на то, что своевременно обращалась об этом.

Представитель третьего лица Администрации МО «Майминский район» участия в судебных заседаниях не принимал, извещены о дате судебного заседания.

От представителя Министерства финансов Республики Алтай поступил письменный отзыв об отказе в удовлетворении иска, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Министерство регионального развития Республики Алтай о дне слушания дела извещено.

Ввиду своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, с учетом согласия сторон, дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по нижеследующим основаниям.

Согласно распоряжению Майминской сельской администрации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1, поскольку мать умерла, отца нет.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец относится к категории детей – сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей в 2011 году) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Пункт 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01 января 2013 года) предусматривал внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии устанавливались законодательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.12.2006 года № 316 предполагалось предоставление жилых помещений на условиях социального найма или предусматривалось выделении субсидии на приобретение или строительство жилья.

Действующая с 01 января 2013 года редакция статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также относящимся к ним лицам по договору найма специализированного жилого помещения, и возлагает на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

При этом как действовавшее до 01 января 2013 года законодательство, так и действующее с 01 января 2013 года правовое регулирование отношений по предоставлению жилых помещений данной категории граждан связывают право на обеспечение жильем с учетом гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении и включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции до 01 января 2013 года), в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Материалами дела установлено, что постановлением администрации Майминского района от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на основании протокола жилищной комиссии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО2, как многодетной семье - состав семьи 6 человек, выдан ордер <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о передаче жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Согласно ордеру в состав семьи входили ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6 и истец ФИО1

В <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> году ФИО2 выдано свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии в размере <данные изъяты> рублей для строительства пристройки жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, по категории «Сироты».

Распоряжением администрации МО «Майминский район» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р в связи с зачислением и постановкой на полное государственное обеспечением в ГОУ СПО РА «Горно - Алтайский педагогический колледж» опекаемой ФИО1 - ФИО2 отмена выплата опекунского пособия.

Как утверждает сторона истца, ФИО1, и не оспаривает третье лицо Администрация МО «Майминский район», судя из письма на имя директора БУ РА «УСПН Майминского района», в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> году истец направила в Администрацию Майминского района заявление о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Жилищная комиссия отказала ФИО1 в признании ее нуждающейся, так как она реализовала свое право, в связи с получением опекуном безвозмездной субсидии.

Для выяснения вопроса, включена ли истец в список по обеспечению жилыми помещениями, ФИО7 обратилась <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в БУРА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» и согласно ответу от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> сообщено, что до настоящего времени, в качестве нуждающейся в жилом помещении истец не состоит, поскольку документы о включении ее в списки из администрации района в 2013 году не передавались.

Из письменного ответа Главы Администрации Майминского района в адрес БУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» следует, что в постановке на жилищный учет, признании ФИО1 нуждающейся и включении в льготный список «Сироты» отказано, поскольку указанное право реализовано путем предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья опекуну ФИО2, регламентированное Постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, пп.4 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о постановке на жилищный учет. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> БУРА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» отказано во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Майминского района, в связи с достижением 23 лет.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 5 Порядка предоставления детям – сиротам, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), и лицам из их числа вставшими на учет в возрасте до 23 лет, безвозмездной субсидии на приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 08 октября 2002 года № 77 следует, что лицам, получившим субсидию в соответствии с настоящим Положением, иные формы льготного финансирования (кредитования) строительства или приобретения жилья не предоставляются.

Из анализа представленных доказательств следует, что ФИО2 как опекун истца воспользовалась правом на получение субсидии.

ФИО1 с момента приобретения полной дееспособности знала о приобретении прав на жилое помещение по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> за опекуном ФИО2, в том числе путем использования безвозмездной субсидии, истец входила в состав семьи опекуна, а соответственно до достижения 23 лет должна была достоверно знать об отсутствии ее в льготной категории по списку «Сироты», имеющих право на приобретение жилого помещения.

Уважительных причин, препятствующих своевременно до достижения 23 летнего возраста, обратиться ФИО1 с заявлением о признании нуждающейся и включении в список на обеспечение жилым помещением суду не приведено, поэтому выяснение причин и обстоятельств по которым ФИО2 не оформила жилищных прав на истца, в силу чего последняя была лишена гарантированных законодательством прав и свобод в части обеспечения жилым помещением, в рамках разрешения указанного спора, не возможно.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Бюджетному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Майминского района» о возложении обязанности включить ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возложении обязанности на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить ФИО1 из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма на территории МО «Майминский район» Республики Алтай, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Ередеева А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 сентября 2018 года.