Решение № 2-64/2017 2-64/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-64/2017

Дело № 2-64/1 (2017 года)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Красная Гора 28 февраля 2017 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.

при секретаре Федорино Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное), ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области о признании права на получение ежемесячных денежных выплат за проживание и в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд Брянской области к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее сокращенно по тексту ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное)) ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области с исковым заявлением о признании права на получение ежемесячных денежных выплат за проживание и в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.

В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме, пояснив суду следующее: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> – зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>. Он является пенсионером, радиационные выплаты к пенсии, а также выплаты за проживание в зоне проживания с правом на отселение ответчики выплачивают ему как вновь прибывшему. Считает, что действия ответчиков по уменьшению его выплат не основаны на законе. Просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в размере 277 руб.98 коп, и право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания, предусмотренных п. 1 и 4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, обязать ответчиков Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) и ГКУ «Отдел социальной защиты населения» выплачивать с 01 января 2017 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 277 руб. 98 коп с учетом индексации, ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере- 40 руб. с учетом индексации.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное), ФИО2, действующий по доверенности, суду пояснил, что истец прибыл в зону проживания с правом на отселение (п.г.т. Красная Гора) после 2 декабря 1995 года, поэтому прав на выплаты в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение истец в полном объеме не имеет. Кроме этого, у истца имеется перерыв в регистрации по месту жительства более 13 дней.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области ФИО3, действующий по доверенности, суду пояснил, что истец прибыл в зону проживания с правом на отселение (п.г.т. Красная Гора) после 2 декабря 1995 года, поэтому ему выплаты за проживание в зоне проживания с правом на отселение производятся как вновь прибывшему.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 и 1 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 277 руб. 98 коп.; п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб..

Размер индексации указанных выплат установлен 1,054 с 01 февраля 2017 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> – зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии АЮ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес> (л.д. 9), справкой администрации Красногорского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Из паспорта на имя ФИО1 следует, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства: п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8).

Истец является пенсионером и ему назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

В судебном заседании установлено, что до момента обращения к ответчикам истец, как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение до 02 декабря 1995 года, имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года в размере 277 рублей 98 коп, право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб., то есть до момента, с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно извещению УПФ РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи в тем, что истец прибыл в п.г.т. Красная Гора ДД.ММ.ГГГГ, повышение к пенсии как неработающим пенсионерам, прибывшим после ДД.ММ.ГГГГ назначено в размере 92 руб. 92 коп с учетом индексации. Кроме того, имеется разрыв прописки по новому месту жительства более 13 дней в период с 02 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Из ответа ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области № 30 от 21 декабря 2016 года следует, что ФИО1 отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за проживание в полном объеме в связи с его проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение ( п.г.т. Красная Гора) после 2 декабря 1995 года (л.д.4).

Аналогичные сведения содержатся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН Красногорского <адрес>» <адрес>(л.д.16).

При этом, ранее имеющееся у истца права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 277 рублей 98 коп, на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб., не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В силу ст.22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующими изменениями и дополнениями, гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим же гражданам в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных условиях, связанных с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы….

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Из справки Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области от 29 ноября 2016 года № 3607 следует, что ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 и статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.12).

Из справки Брянского отделения Сбербанка России № ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не получала ссуду, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Аналогичные сведения содержатся в справке администрации Суражского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ за период проживания истца в г. Сураже Брянской области с 16 сентября 2014 года по 25 декабря 2014 года (л.д.14).

Учитывая, что ФИО1 не получала жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в полном объеме.

При этом, отсутствие регистрации у истца в период времени с 02 сентября 2014 года по 16 сентября 2014 года, а также в период времени с 25 декабря 2014 года по 15 января 2015 года по месту жительства (месту пребывания) не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец до 02 декабря 1995 года проживал в зоне проживания с правом на отселение и имеет права на денежные компенсации как постоянно проживающий (работающий) в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Не распространение данного положения на истца нарушило бы его право установленное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года - в размере 277 руб. 98 коп, и право на выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 40 рублей, предусмотренные п. 1 и 4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и его заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчика производить указанные выплаты как просит истец с 01 января 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года - в размере 277 рублей 98 коп, на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 40 рублей, предусмотренные п. 1 и 4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) выплачивать ФИО1 с 01 января 2017 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение как проживающему с 26 апреля 1986 года в размере 277 руб. 98 коп с учетом индексации.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО1 с 01 января 2017 года выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 40 рублей с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая