Постановление № 5-359/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-359/2019

УИД 32RS0027-01-2019-003420-72

Дело №5-359(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

АО «Тандер», ОГРН <***>, ИНН <***>, БИК 040349602, юридический адрес <...>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 155 от 26 апреля 2019 г. на основании поступившего в Управление Роспотребнадзора по Брянской области обращения от 07.02.2019г. вх.№ 263/ж-2019, содержащего сведения ухудшения условий проживания в жилых помещениях дома № 5 по ул. Котовского г. Брянска в связи с деятельностью организации торговли «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу <...>, а именно загрузка товаров в магазин осуществляется со стороны двора жилого дома, при разгрузке автотранспорта в квартире заявителя возникает шум, кроме того при разгрузке в квартиру поступают выхлопные газы, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе расследования была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по определению соответствия (несоответствия) уровней шума в жилых помещениях квартиры дома № 5 по ул. Котовского г. Брянска, возникающего при разгрузке атвотранспорта у магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу <...> требованиям п.8 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», санитарно-эпидемиологическую экспертизу по определению соответствия (несоответствия) концентрации загрязняющих веществ (оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, бензин) в воздухе жилых помещений квартиры №... дома № 5 по ул. Котовского г. Брянска, при разгрузке автотранспорта у магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу <...> требованиям гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений». 29 марта 2019г. с 15 час.20 мин. по 16 час.40 мин. был проведен осмотр магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу <...>, в части организации загрузки товаров. При осмотре установлено, что в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » загрузка продукции осуществляется через вход, расположенный со стороны двора жилого дома № 5, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома № 5.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» от 29 марта 2019г. № 6154шв-4-Г/03.19 эквивалентный уровень звука в спальной комнате квартиры №... дома № 5 по ул. Котовского г. Брянска при разгрузке автотранспорта у магазина «Магнит» АО «Тандер» не момент проведения измерений не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2801-10 и превышает допустимый уровень на 4…6 дБА.

Таким образом, нарушены требования п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов », п.3.2, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что АО «Тандер» проведены работы по переносу места разгрузки товара в место, где нет подъездов и окон жилого дома

Потерпевшие П.Д., П.Н. в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Брянской области З. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. ст. 24, 39 Закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 утвержден СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила».

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1066-01, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений (п.2.4 СП 2.3.6.1066-01).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 утвержден СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).

Согласно п. 3.2, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Из материалов дела следует, что 06 февраля 2019г. в 18 час.13 мин. от П.Д. в Управление Роспотребнадзора по Брянской области поступило обращение о том, что магазином «Магнит», расположенном по адресу <...> во дворе жилого дома, в котором он проживает с семьей непосредственно под окнами его квартиры осуществляются погрузочно-разгрузочные работы большегрузных грузовиков с включенным двигателем в течении всего дня и в выходные дни. Шумы и выхлопные газы проникают внутрь жилых помещений, что отрицательно сказывается на здоровье членов его семьи.

Определением главного специалиста – эксперта Управления Роспотребнадзора по Брянской области Я. 18 марта 2019г. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в гипермаркете «Магнит» по адресу <...>.

Определением главного специалиста – эксперта Управления Роспотребнадзора по Брянской области Я. 18 марта 2019г. назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы по определению соответствия (несоответствия) концентраций загрязняющих веществ (оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, бензин) в воздухе жилых помещений квартиры №... дома № 5 по ул. Котовского г. Брянска при разгрузке автотранспорта у магазина «Магнит» АО «Тандер» требованиям гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздух городских и сельских поселений»

Определением главного специалиста – эксперта Управления Роспотребнадзора по Брянской области Я. 18 марта 2019г. назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы по определению соответствия (несоответствия) уровней шума в жилых помещениях квартиры №... дома № 5 по ул. Котовского г. Брянска, возникающего при разгрузке автотранспорта у магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу <...> требованиям п.8 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с проведением измерений уровней шума.

Протоколом осмотра от 29 марта 2019г. установлено, что магазин «Магнит» расположен по адресу <...>, находится в нежилом помещении общей площадью 500 кв.м. Загрузка продукции в магазин осуществляется через вход, расположенный со стороны двора жилого дома № 5 по ул. Котовского, где расположены окна жилых комнат квартир и вход в жилую комнату.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» № 1-П-1352ар от 04 апреля 2019г. установлено, что эквивалентный уровень звука в спальной комнате кв.№... д.5 по ул. Котовского при разгрузочных работах (у окна, в центре, у двери) на момент проведения измерений не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» № 1-П-1353ар от 04 апреля 2019г. установлено, что содержание оксида углерода, диоксида, азота, оксид азота, бензина в воздухе жилых помещений квартиры №... <...> при разгрузочных работах автотранспорта у магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу <...> на момент проведения измерений не превышали допустимый уровень и соответствует требованиям гигиенических нормативов ГН 2.16.3492-17 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом № 155 об административном правонарушении от 26 апреля 2019г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

обращением П.Д. от 06 февраля 2019г.;

договором №... от <дата>., заключенным между С. и АО «Тандер», предметом которого является аренда нежилого помещения общей площадью 500 кв.м., расположенного в магазине продовольственных товаров площадью 572,5 кв.м. по адресу <...>;

доп.соглашением от 01 апреля 2018г. к договору аренды недвижимого имущества №... от <дата>.;

протоколом осмотра от 29 марта 2019г.

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» от 04 апреля 2019 г. № 1-П-1352ар от 04 апреля 2019г.;

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» от 04 апреля 2019 г.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях АО «Тандер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, здании, сооружений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания АО «Тандер» судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, имущественное и финансовое положение общества, и приходит к выводу о возможности назначить АО «Тандер» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области)

л/сч <***>

р/с <***> в Отделении Брянск, г.Брянск,

ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 041501001,

КБК 14111628000016000140

ОКТМО_15701000

УИН 141043200002000647282

ЕИП 2002310031475231001001

Наименование платежа: «Административный штраф».

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным ст.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова