Решение № 2А-491/2019 2А-491/2019~М-493/2019 М-493/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-491/2019

Дело №

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.09.2019 г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Рязанской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее МРИ ФНС России № по Рязанской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>, недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит автомобиль марка/модель отсутствует <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № выпуска ФИО2 начислен транспортный налог: за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Ответчику были направлены налоговые уведомления об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой налога ответчику были направлены требования об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и были начислены пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Административный истец МРИ ФНС России № по Рязанской области и административный ответчик ФИО2 о месте и времени слушанья извещены надлежащим образом. В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. В деле от МРИ ФНС России № по Рязанской области имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 1 которой закрепляет, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно ч. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно пункту 1 статьи 361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в установленных данным пунктом размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 363 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 2 Закона Рязанской области от 22 ноября 2002 года № 76-ОЗ «О транспортном налоге на территории Рязанской области» (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлены налоговые ставки для различных транспортных средств в зависимости от мощности двигателя, категории (типа) транспортных средств и прочего, в том числе для грузовых автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт включительно) 23 рублей за лошадиную силу.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком ФИО2 был зарегистрирован грузовой автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № выпуска, мощностью двигателя <данные изъяты> что подтверждается выпиской из сведений, представленных органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, сообщением РЭО ГИБДД МОМВД России «Скопинский» № от ДД.ММ.ГГГГ с результатами поиска регистрационных действий, имеющимися в деле.

Статья 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч. 1 ст. 69 НК РФ).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок ДД.ММ.ГГГГ. Данные факты подтверждается налоговыми уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, списками заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой в установленный законом срок транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено требование об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой в установленный законом срок транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено требование об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данные факты подтверждаются требованиями об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, списками заказных писем № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся налогоплательщиком транспортного налога.

В ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежал грузовой автомобиль Хундай <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> выпуска, мощностью двигателя <данные изъяты>

Также суд пришел к выводу, что ФИО2 налоговым органом направлялись уведомления об уплате транспортного налога за <данные изъяты>. В связи с неисполнением в добровольном порядке обязанности по уплате транспортного налога административному ответчику направлялись требования об уплате транспортного налога и пени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В последнем требовании № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указана недоимка по транспортному налогу в размере <данные изъяты>, а также пени в размере 35 <данные изъяты> со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование направлялось в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями внутрироссийского почтового идентификатора №.

В установленный срок ФИО2 требования не исполнил.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Заявление МРИ ФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО2 транспортного налога и пени поступило мировому судье судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>.

Определением мирового судьи судебного участка № судебного района Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № по Рязанской области обратилось в суд с настоящим административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>, недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>

Определением судьи Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ административный иск МРИ ФНС РФ № по Рязанской области был оставлен без движения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ настоящий административный иск был принят к производству суда.

Таким образом, налоговый орган обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче судебного приказа в отношении ФИО2 к мировому судье судебного участка № судебного района Скопинского районного суда Рязанской области за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ ДД.ММ.ГГГГ, при том, что с таким заявлением налоговый орган должен был обратиться к мировому судье не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговый орган с ходатайством о восстановлении пропущенного срока не обращался.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

При таких обстоятельствах административные исковые требования МРИ ФНС России № по Рязанской области к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и пени по транспортному налогу в сумме 24 <данные изъяты>, недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Рязанской области к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>, недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-