Решение № 2А-638/2019 2А-638/2019~М-517/2019 М-517/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 2А-638/2019

Дело №2а-638/2019


Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Воронина А.И.,

представителя административного ответчика МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2,

помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Лазарева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Вышневолоцкий» о частичной отмене административных ограничений по административному надзору,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений по административному надзору.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Вольского районного суда Саратовской области от 18.04.2014 административное исковое заявление административного истца ФКУ ИК №5 УФСИН России по Саратовской области удовлетворено в полном объеме. В отношении нее установлен административный надзор на срок шесть лет.

В отношении нее установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывании для регистрации.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 17 августа 2015 г. заявление начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» удовлетворено полностью. На нее возложена дополнительная обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза.

В настоящее время проживает по указанному адресу.

С момента установления дополнительной обязанности прошло более трех лет. За это время каких-либо нарушений она не имела. По месту жительства характеризуется положительно. Считает, что своим поведением она заслужила частичной отмене установленных ограничений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель Воронин А.И. административный иск поддержали по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, пояснив, что отмена данного ограничения может отразиться на профилактической работе в отношении ФИО1

Прокурор полагал, что административный иск подлежит удовлетворению.

Заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, дела административного надзора №118, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, решением Вольского районного суда Саратовской области от 18 апреля 2014 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Бежецкого городского суда Тверской области от 26 сентября 2012 г., то есть на срок шесть лет после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

16 сентября 2014 г. ФИО1 поставлена в МО МВД России «Вышневолоцкий» на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 17 августа 2015 г. ФИО1 дополнены ранее назначенные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

25 февраля 2019 г. ФИО1 вынесено письменное предупреждение о соблюдении административных ограничений, о продлении и дополнений ограничений судом за совершение им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 1 сентября 2015 г. ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в МО МВД России «Вышневолоцкий» в период времени с 10.00 часов до 12.00 часов два раза в месяц, каждую первую и четвертую среду месяца.

В соответствии с регистрационным листом поднадзорного лица ФИО1 за период с 2 сентября 2015 г. по 20 апреля 2019 г. пропусков обязательной явки для регистрации не допустила.

Согласно справкам ООО «Единый расчетный кассовый центр» от 27 марта 2019 г. и справке уличкома от 19 апреля 2019 г. ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 16 сентября 2014 г. по настоящее время. Жалоб и замечаний со стороны соседей за указанный период не поступало.

В соответствии с характеристикой УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 от 29 апреля 2019 г. ФИО1 на все принимаемые меры со стороны МО должных выводов для себя не делает, не принимает меры к трудоустройству, до сих пор официально не трудоустроена, не имеет постоянного источника дохода, зарабатывает на жизнь временными заработками (занимается разъездной торговлей одежды по разным городам). ФИО1 проживает одна. Со стороны родственников и соседей жалоб на поведение ФИО1 не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Суд полагает, что фактически установленные решением Вольского районного суда Саратовской области от 18 апреля 2014 г. и дополнены решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 17 августа 2015 г. виды административных ограничений направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают задачам административного надзора и служат обеспечению достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, разрешая административный иск, суд учитывает, что ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства, не допускает нарушений ограничений по административному надзору с 2015 года, к административной ответственности не привлекалась, что свидетельствует, что ФИО1 встала на путь исправления.

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым отменить возложенное на ФИО1 судом административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, при этом установив в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Вышневолоцкий» о частичной отмене административных ограничений по административному надзору удовлетворить.

Отменить административному истцу ФИО1 ранее установленное решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 17 августа 2015 г. ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 29 апреля 2019 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов