Решение № 2А-4389/2019 2А-542/2020 2А-542/2020(2А-4389/2019;)~М-4600/2019 М-4600/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-4389/2019

Дело № 2а-542/2020

УИД 74RS0003-01-2019-005585-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Приваловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Валеевой Д.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска, призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа о признании повесток незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска, призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа о признании повестки о явке 12 декабря 2019 года для прохождения призывной комиссии, повестки о явке 13 декабря 2019 года для отправки в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, выданные в осенний призывной период 2019 года незаконными.

В обоснование указал на то, что состоит на воинском учете и является призывником, в осенний призыв проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе обследования, на которые был направлен военным комиссариатом, после прохождения медицинской комиссии не был приглашен на заседание призывной комиссии Тракторозаводского района. Повторное медицинское освидетельствование ФИО1 медицинской комиссией не проводилось, решения в отношении административного истца не выносилось. 09 декабря 2019 года ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, после явки на которое 10 декабря 2019 года освидетельствование не проводилось, ФИО1 были вручены повестки на 12 и 13 декабря 2019 года. Указывает на то, что административным ответчиком нарушены сроки выдачи повесток, ввиду чего без проведения призывной комиссии и без вынесения решения о призыве ФИО1 на военную службу административному истцу была выдана повестка о явке для отправки в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. Кроме того, указывает на то, что не был направлен для прохождения медицинских обследований, потому как обследование призывников должно быть полноценным с учетом основного и сопутствующих заболеваний. Действиями административных ответчиков были нарушены права административного истца на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования, право на освобождение от призыва на военную службу, а также право на зачисление в запас.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принял, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном иске. Не смог пояснить о том, какие именно права административного истца нарушены оспариваемыми повестками на момент рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска – ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив о том, что решение о призыве на военную службу ФИО1 не принималось, а повестками от 12 и 13 декабря 2019 года права административного истца не нарушены, поскольку в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО1 так и не был призван.

Административные ответчики ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», призывная комиссия Тракторозаводского района Челябинского городского округа своих представителей в судебном заседании участия не приняли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют судебные повестки, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http:/www.trz.chel.sudrf.ru.

Заслушав мнение представителей административных истца и ответчика, изучив письменные материалы административного дела, исследовав письменные доказательства, признанные относимыми, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом исковых требований и необходимости отказа в их удовлетворении ввиду нижеследующего.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу статьи 25 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Законодательством полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац 4 пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 34 указанной Инструкции оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению №30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска Челябинской области с 29 января 2016 года.

Решением призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа от 24 мая 2017 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 01 октября 2017 года.

Решением призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа от 22 мая 2018 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 01 октября 2018 года.

Решением призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа от 06 декабря 2018 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 01 апреля 2019 года.

Из имеющихся в личном деле документов следует, что процедура медицинского освидетельствования в отношении административного истца ФИО1 не была завершена.

В отсутствие прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не имела возможности заочно установить категорию годности ФИО1 и принять в отношении него соответствующее решение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что незаконных действий со стороны административного ответчика не имелось.

Поскольку административный истец указывает только на формальные нарушения, связанные с выдачей необоснованных повесток, оспариваемые ФИО1 повестки утратили свое значение, для административного истца правовых последствий не повлекли, не нарушили его прав и свобод, и не препятствуют их осуществлению, то настоящий административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска, призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа о признании повесток незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд города Челябинска.

Председательствующий