Решение № 2-6617/2017 2-6617/2017~М-6193/2017 М-6193/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-6617/2017

<данные изъяты> К делу №2-6617-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО1 с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии. В исковом заявлении указал, что 28 июля 2017г. он обратился в Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге с заявлением о назначении досрочной пенсии.

28.09.2017г. Пенсионный фонд решением №628681/17 отказал ему в назначении досрочной пенсии по причине не включения в его специальный стаж периодов его работы: с 05.12.1991г. по 15.08.2000г. в должности матрос-рыбак, с 16.08.2000г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2004г. по 31.12.2006г. в должности «судомеханик» в рыбколхозе <данные изъяты>.

Не включение указанных периодов работы в его специальный стаж работы в плавсоставе произошло потому, что Пенсионный фонд считает, что поскольку нет должности «матрос-рыбак», то работу в такой должности нельзя включать в спецстаж и потому, что организация, в которой он работал, не давала в Пенсионный фонд все необходимые сведения.

Пенсионный фонд включил в его специальный стаж только 2 года 2 месяца 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по п.п.9 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что своим отказом Пенсионный фонд нарушил как его право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства.

При этом исходит из следующего.

Конституция РФ всем гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту (ст.39).

Согласно п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400, право на назначение досрочной пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Указал, что всю свою трудовую жизнь он проработал в рыбной промышленности, в рыболовецких колхозах. Рыбу ловили в акватории Азовского моря с удалением 15 миль от берега. Работали круглый год. На период, когда зимой Азовское море замерзало, работников колхоза направляли на работу на Черное море, где они занимались добычей рыбы. Почему его должность назвали «матрос-рыбак», ему не известно. Сам он не вносил записи в трудовую книжку. Этим занималась администрация организации, в которой он работал. Фактически он работал «матросом», стоял вахты, работал в путину, выполнял всю необходимую в открытом море работу. В период с 16.08.2000г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2004г. по 31.12.2006г. он работал судомехаником. Также работал в плавсоставе. Причем, ответчик включил в его специальный стаж период его работы в плавсоставе в должности «судомеханик» с 01.01.2002г. по 31.12.2003г., но отказал во включении в спецстаж таких же периодов работы, в течение которых он работал в той же должности, на тех же рыболовецких судах и выполнял ту же самую работу. То обстоятельство, что его работодатель не предоставлял в Пенсионный фонд какие-то сведения, не должно лишить его заработанной пенсии.

В том случае, если записи в трудовой книжке не раскрывают льготный характер труда, работа в тяжелых условиях подтверждается на основании уточняющих справок, выдаваемых предприятием (п.17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27 февраля 2002г. №17/19пб.

Указал, что он представил уточняющую справку от 19.05.2017г. №31, в которой работодатель подтвердил его право на включение спорных периодов работы в стаж работы в плавсоставе и подтвердил его право на досрочную пенсию. А в соответствии с действующим законодательством работодатель несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых в Пенсионный фонд для назначения пенсии. Он добросовестно трудился, получал дополнительные дни отпуска за тяжелый труд и не должен страдать из-за того, что руководство предприятия не добросовестно относилось к своим обязанностям, поэтому считает, что спорные периоды работы должны быть включены в его специальный стаж.

Отказ Пенсионного фонда в назначении ему досрочной пенсии считает незаконным и необоснованным, а причины, по которым вынесен этот отказ, - надуманными и формальными.

С учетом не включенных периодов, общей продолжительностью более 13 лет, его стаж работы в плавсоставе составит 15 лет 3 месяца 13 дней, что достаточно для назначения досрочной пенсии по п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400.

На основании вышеизложенного, исходя из характера выполняемой им работы, полагает, что он имеет полное право на назначение ему досрочной пенсии, поэтому, руководствуясь п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ№400, Конституцией РФ, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии в связи с работой в плавсоставе в порядке п.п. 9 п.1 ст.30 ФЗ №400; обязать Пенсионный фонд засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400 периоды его работы с 05.12.1991г. по 15.08.2000г. в должности матрос-рыбак, с 16.08.2000г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2004г. по 31.12.2006г.; обязать Пенсионный фонд назначить ему досрочную пенсию с момента достижениям им 55-летнего возраста, то есть с 19 июля 2017г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен судом надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016 года, возражал против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. 28.06.2012г. истец обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге с заявлением о назначении досрочной пенсии. 28.09.2017г. Управление ПФ отказало заявителю в назначении досрочной пенсии, так как последний не имеет на это право. Управление ПФ не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении и считает требования истца необоснованными. Полагает, что периоды работы истца с 05.12.1991г. по 15.08.2000г. и с 01.01.2004г. по 31.12.2006г., не включенные в его специальный стаж, не могут быть включены в спецстаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в порядке п.п.9 п.ё1 ст.30 ФЗ №400 по причинам, указанным в Решении №628681/17, а именно, так как истец работал в должности, не предусмотренной Уставом службы на судах рыбопромыслового флота. Также специальные условия труда не подтверждены данными персучета. Считает, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной пенсии, так как его специальный стаж составил менее требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, поэтому просил суд в удовлетворении его исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд установил, что 28.06.2017г. истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 28.09.2017г. №628681/17, ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.30.1.9 Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. ФЗ-400 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

При этом, согласно упомянутому решению об отказе в назначении пенсии в специальный стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы истца: с 05.12.1991г. по 15.08.2000г. в должности матрос-рыбак, с 16.08.2000г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2004г. по 31.12.2006г. в должности «судомеханик» в рыбколхозе «Заря Коммунизма» с указанием на то, что истец работал в должности, не предусмотренной Уставом службы на судах рыбопромыслового флота, также специальные условия труда не подтверждены данными персучета.

С такими выводами УПФР в г.Таганроге, отказом ответчика включить в специальный стаж истца спорных периодов работы, назначить ему досрочную пенсию в порядке п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400 суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Трудовая пенсия по старости, согласно ст.30 п.1, пп.9 Закона РФ ФЗ №400 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутри пригородного сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Плавсостав указанных судов приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение по названному основанию, независимо от того, какие работы выполняет судно: перевозка грузов, пассажиров или добыча, обработка рыбы и морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы. Необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Под плавсоставом понимается – экипаж судна, состоящий из капитана и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Лица, не состоящие в штате судна, хотя и входят в список лиц, находящихся на борту судна, не являются плавающим составом судна. Вопрос об отнесении судна к судам, работа на которых дает их плавсоставу права на льготное пенсионное обеспечение, в каждом конкретном случае решается на основании справки, выдаваемой судовладельцем.

При назначении страховой пенсии по возрасту в соответствии со ст.30 Закона от 2013г. применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2002г. №516. Согласно Правилам №516, в стаж работы, дающей право на досрочное обеспечение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно Правилам №516, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г., периоды работы по Списку №2 могут суммироваться с периодами работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки <данные изъяты> № (л.д.9-11), принадлежащей ФИО1, <дата> рождения, следует, что в период времени с 05.12.1991г. по 15.08.2000г. в должности матрос-рыбак, с 16.08.2000г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2004г. по 31.12.2006г. в должности «судомеханик» в рыбколхозе «Заря Коммунизма».

Согласно п.17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. №17/19 пб, в подтверждение права на досрочную пенсию граждане вправе представлять уточняющие справки.

В материалах дела также имеется справка Открытого Акционерного Общества «Заря» исх.№31 от 19.05.2017г., уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, из которой следует что ФИО1, <дата> рождения, действительно работал в профессии: матрос-рыбак судна СМБ-40 рыбколхоза «Заря коммунизма» (плавсостав на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов пригородного и внутри городского сообщения): с 05.12.1991г. по 15.08.2000г. (распоряжение №78 от 05.12.1991г., приказ №1 от 16.08.2000г.); в профессии судомеханик судна БПМ-74 М ОАО «Заря» (плавсостав на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов пригородного и внутри городского сообщения) с 16.08.2000г. по 31.12.2007г. (приказ №1 от 16.08.2000г., приказ №19 от 31.12.2007г.).

В данной справке также указано, что работав указанных профессиях (должностях) дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпунктам 9 пункта 1 ст.27. пункта 1 ст.28 Федерального закона от 17.12.20001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; периодов, которые не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, таких, как, работа по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели, либо в режиме неполного рабочего дня (менее 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня), отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, периодов отстранения от работы, предусмотренных пунктом 9 Правил (утв.Постановлением Правительства от 11.07.2002г.), не имеется.

По мнению суда, записи в трудовой книжке истца и справка ОАО «Заря» подтверждают, что в спорные периоды времени истец работал в плавсоставе на добыче рыбы.

Суд также полагает, что имеющиеся в материалах дела судовые роли за спорный период времени с 01.01.2004г. по 13.05.2008г. подтверждают, что занимаемая истцом должность механика на рыболовецком сейнере также относилась к плавсоставу, поскольку из них следует, что в данный спорный период времени экипаж сейнера выходил на лов рыбы.

Таким образом, работа истца в спорные периоды времени в плавсоставе подтверждена как данными его трудовой книжки, так и сведениями, содержащимися в справке ОАО «Заря», уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Как указанно в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени истец был зачислен и работал в плавсоставе на судне, которое не относится к портовым судам, служебно-вспомогательным, разъездным, постоянно работающим в акватории порта, на пригородных и внутригородских сообщениях.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды работы по той причине, что работодателем не подавались в ПФ Перечни рабочих мет, наименований профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию, является необоснованным по следующим причинам.

Отсутствие в отношение истца в спорные периоды указаний на льготный характер его работы в системе индивидуального (персонифицированного) учета не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж спорных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Предоставление сведений в ПФ о наличии на предприятии рабочих мест с особыми условиями труда, перечней льготных профессий и должностей является сугубо обязанностью работодателя, а не работника и никак не связано с действиями самого работника, надлежащим образом исполнявшего свои должностные обязанности, в следствие чего работник не может нести ответственность за бездействия работодателя, тем более, не может быть ограничен в своих пенсионных правах, гарантированных государством.

Не включение спорных периодов работы в специальный стаж по причине не предоставления работодателем перечней льготных профессий и должностей нарушило бы гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, исключение из специального стажа периодов работы, за которые в ПФ отсутствуют необходимые сведения по вине работодателя, фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от действий работодателя, которые не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что деятельность истца в спорные период времени относится к плавсоставу, а тип и класс судна соответствует судам, работа на которых дает их плавсоставу право на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 05.12.1991г. по 15.08.2000г. в должности матрос-рыбак, с 16.08.2000г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2004г. по 31.12.2006г. в должности «судомеханик» в рыбколхозе «Заря Коммунизма, что составляет более 13 лет, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой в плавсоставе.

С учетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца - 2 года 2 месяца 25 дней и периодов, включенных судом в специальный стаж, на дату достижения 55-ти летия истца его специальный стаж составил 15 лет 3 месяца 13 дней, что более 12 лет 6 месяцев специального стажа, предусмотренного пп.9 п.1 ст.30 ФЗ №400 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗс даты достижения им 55-летнего возраста, то есть с 19 июля 2017г., в связи с чем ответчик обязан с указанной даты назначить истцу досрочную трудовую пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность.

Руководствуясь ст. ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в связи с работой в плавсоставе в порядке п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ№400.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400, периоды его работы с 05.12.1991г. по 15.08.2000г. в должности матрос-рыбак, с 16.08.2000г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2004г. по 31.12.2006г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента достижениям им 55-летнего возраста, то есть с 19 июля 2017г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 20.12.2017г.