Решение № 2-1577/2017 2-1577/2017~М-1413/2017 М-1413/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-1577/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Томск 03 июля 2017 года

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т.Н.,

при секретаре Силантьевой К.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица администрации

Советского района г. Томска ФИО2,

представителя третьего лица Межрегионального

Территориального управления Федерального агентства

по управлению государственным имуществом в Кемеровской

и Томской областях ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральному Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Федеральному Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований, сославшись на положения ст. ст. 1, 2, 5, 6, 7, 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец указала, что она с 1987 года проживает в по адресу: . Согласно поквартирной карточке нанимателем спорного жилого помещения является И.М. В качестве членов семьи нанимателя в поквартирной карточке указаны: Т Н.А. (фамилия изменена при вступлении в брак с И.Н. в 1987 году), Р.С., В.М. В связи с заключением брака в 2002 году она поменяла фамилию с А на Гузик. Р.С., И.Н., В.М. умерли, что подтверждается справками о смерти. В настоящее время проживает в выше указанном жилом помещении совместно с супругом С.М. По причине отсутствия первоначальных документов о предоставлении указанного жилого помещения семье А она обратилась в Советский районный суд г. Томска с исковым заявлением о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России с заявлением о заключении договора передачи спорного жилого помещения в порядке приватизации, но получила отказ по причине отсутствия согласования Министерством здравоохранения РФ на заключение ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России сделок по передаче жилых помещений в порядке приватизации. Полагает отказ незаконным, просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: .

Представитель ответчика ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России ФИО1 просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица администрации Советского района г. Томска ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, поскольку граждане имеют право на приватизацию независимо от нахождения жилого помещения в муниципальной собственности.

Представитель третьего лица Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований при отсутствии возражений ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России и С.М.

Истец, представитель третьего лица Министерства здравоохранения Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В ст. 40 Конституции РФ с учетом положений международно-правовых актов (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950) закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации). Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, поскольку является собственностью Российской Федерации, передано на праве оперативного управления Ответчику.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее – Закон) установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации жилищного фонда), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона о приватизации жилищного фонда, приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации жилищного фонда, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Положения указанной статьи предусматривают обязанность учреждений, в оперативном управлении которых находится жилищный фонд, передавать жилые помещения в собственность граждан при наличии оснований, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Статьей 7 Закона о приватизации жилищного фонда определено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО4 зарегистрирована по адресу: , что подтверждается справкой инспектора ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ. Иных лиц в указанном жилом помещении не зарегистрировано.

Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение общей площадью 22,7 кв.м., расположенное по адресу: , принадлежит ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, спорное жилое помещение учтено в реестре федерального имущества.

Согласно поквартирной карточке нанимателем спорного жилого помещения является И.М.. В качестве членов семьи нанимателя в поквартирной карточке указаны: Т Наталья Александровна (фамилия изменена при вступлении в брак с И.Н. в 1987 году), Р.С. – сын, В.М. – брат.

Р.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

И.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между С.М. и А Н.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после заключения брака истцу присвоена фамилия Гузик, актовая запись №.

Указанным выше решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: на условиях договора социального найма.

В соответствии со справкой ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России № б/н от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, проживающей по адресу: , задолженность на ДД.ММ.ГГГГ за коммунальные услуги отсутствует.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений в отношении квартиры, расположенной по адресу: .

В кадастровом паспорте помещения от ДД.ММ.ГГГГ также не содержится сведений о каких-либо ограничениях (обременениях) права в отношении спорной квартиры, где указано, что она имеет назначение жилое, площадь помещения 22,7 кв.м., расположена на втором этаже, многоквартирного жилого дома по адресу: .

Сведениям Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец право приватизации в г. Томске Томской области не использовала.

Таким образом, ФИО4 имеет право безвозмездно получить в собственность спорное жилое помещение.

ФИО4 обращалась в ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России с просьбой передать в собственность квартиру, расположенную по адресу .

Согласно ответу ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение по вопросу заключения договора передачи жилого помещения в порядке приватизации истцу было отказано в связи с тем, что ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России не вправе совершать сделки, последствием которых является отчуждение жилых помещений, без письменного согласия Министерства здравоохранения РФ. А также сообщено, что в настоящее время согласие Министерства здравоохранения РФ на заключение ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России сделок по передаче жилых помещений в порядке приватизации отсутствует.

Суд считает, что указанные обстоятельства создают препятствия истцу в безвозмездном получении в собственность, занимаемого по договору социального найма, жилого помещения.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также в определении от ДД.ММ.ГГГГ № по жалобе граждан на нарушение их конституционных прав положением статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений, связанное с реализацией закрепленных Конституцией Российской Федерации права граждан на жилище, свободу передвижения и права собственности, относится к категории приобретаемых в силу закона социально-экономических прав, а потому федеральный законодатель, внося изменения в регулирование этого права, ограничивая или отменяя его, не может действовать произвольно и допускать отступления от конституционного принципа равенства. При решении вопроса о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима нельзя ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения.

Согласно положениям Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

Как указывалось ранее, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, что сторонами не оспаривается.

Решением Советского районного суда г. Томска по делу № исковые требования ФИО4 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворены в полном объеме. При рассмотрении указанного дела судом было установлено, что она проживает в спорной квартире с 1987 года по настоящее время. Истец вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, после того, как вышла замуж за И.М.

Таким образом, право пользования жилым помещением у ФИО4 возникло как у члена семьи нанимателя с момента вселения в спорное жилое помещение.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено право нанимателя на вселение других граждан в занимаемое им жилое помещение.

При этом ни нормами Жилищного кодекса РСФСР, ни Жилищного кодекса РФ не предусмотрено обязательное наличие признака нуждаемости у членов семьи нанимателя, в том числе постановку на учет в качестве нуждающихся. Для вселения в жилое помещения необходимо соблюдение лишь двух условий: наличие воли нанимателя и иных членов семьи на вселение в спорное жилое помещение; вселяемый должен быть относится к родственникам нанимателя.

Таким образом, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что ФИО4 вселилась в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и с 1987 проживает в нем на условиях договора социального найма.

Приведенные нормы права в совокупности с установленными обстоятельствами дают основание полагать об обоснованности заявленных требований ФИО4 к ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии с п.п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Поскольку истцом по существу ставится вопрос о праве на спорное жилое помещение, суд приходит к выводу, что за ФИО4 следует признать право собственности на жилое помещение по адресу: .

С учетом изложенного, заявленные требования к ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Федеральному Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: .

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО4 на указанное жилое помещение (квартиру).

Взыскать с Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации в пользу ФИО4 300 рублей в счет возмещения понесенных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска.

Судья Т. Н. Титов

Копия верна

Судья: Т. Н. Титов,

Секретарь: К.С. Силантьева,

Оригинал решения находится в гражданском деле № 2-1577/2017