Решение № 2-4699/2020 2-4699/2020~М-3962/2020 М-3962/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-4699/2020

66RS0007-01-2020-005590-93 <данные изъяты>

Дело № 2-4699/2020 Мотивированное
решение изготовлено 30 октября 2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 г. г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при секретаре судебного заседания Фирулевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российский Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 30 лет стажа на соответствующих видах работ. Стаж, принятый к зачету, 28 лет 04 месяца 03 дня. С данным решением истец не согласна. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лабораторном отделении Городской больницы СМП в должности фельдшера-лаборанта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе бакисследований центральной лаборатории Свердловского областного противотуберкулезного диспансера в должности фельдшера-лаборанта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лабораторном отделении Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1» в должности фельдшера-лаборанта - не приняты к зачету в специальный стаж в связи с тем, что не подтверждена полная занятость истца. Ответчиком не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, хотя данные периоды являются периодами с сохранением заработной платы.

На основании изложенного истец просит возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лабораторном отделении Городской больницы СМП в должности фельдшера-лаборанта;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе бакисследований центральной лаборатории Свердловского областного противотуберкулезного диспансера в должности фельдшера-лаборанта;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лабораторном отделении Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1» в должности фельдшера-лаборанта.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не представлено. Документальное подтверждение, что отвлечений от медицинской деятельности не было, что работы выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, в объеме полной ставки, не представлено. Просил в удовлетворении отказать.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

Учитывая положения ст. ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30.1.20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения ФИО1, принятый к зачету, составляет 28 лет 04 месяца 03 дня.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно п. "н" Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессии и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждении, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лабораторном отделении Городской больницы СМП в должности фельдшера-лаборанта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лабораторном отделении Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница №» в должности фельдшера-лаборанта, поскольку имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе бакисследований центральной лаборатории Свердловского областного противотуберкулезного диспансера в должности фельдшера-лаборанта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в лабораторном отделении Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1» в должности фельдшера-лаборанта, поскольку документальное подтверждение, что в указанные периоды отвлечений от медицинской деятельности не было, что работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки, не представлено.

В соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № из приказа МУ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1, фельдшер-лаборант Лаборатории гемостаза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на усовершенствование по циклу «фельдшер-лаборант» в обл.училище повышения квалификации средних медработников с сохранением среднего заработка. Основание: заявление, путевка.

Также из расчетных листков за февраль и март 1998 г. следует, что ФИО1 сохранялся средний заработок.

Согласно уточняющий справке ГАУЗ СО «СОКБ № 1» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 представлялись командировки, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Также ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки ГАУЗ СО «СОКБ № 1» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 была сохранена и выплачена средняя заработная плата в сумме 14456 руб. 84 коп.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также была сохранена и выплачена средняя заработная плата в сумме 12395 руб. 13 коп.

Справкой ГАУЗ СО «СОКБ № 1» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в указанные периоды командировок ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность (27-ГД).

Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лабораторном отделении Городской больницы СМП в должности фельдшера-лаборанта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лабораторном отделении Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница №» в должности фельдшера-лаборанта, подлежат включению в специальный стаж, исходя из положений п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом того, что указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Кроме того, вывод ответчика об отсутствии документального подтверждения работы в объеме полной ставки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Свердловской областном противотуберкулезном диспансере в центральной лаборатории в отделе бакисследований в качестве фельдшера-лаборанта является ошибочным.

Так, согласно уточняющей справке ГБУЗ СО «ПТД» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в ГБУЗ СО «ПТД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта центральной областной лаборатории НПИ при туберкулезе.

За весь вышеуказанный период работы постоянно и непосредственно была занята обслуживанием больных туберкулезом, работала на полную ставку.

В отпусках без сохранения средней заработной платы по собственному желанию находилась ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 разрешено совместительство по должности фельдшера-лаборанта в отделе бакисследований до 0,5 ставки.

То есть, фактически в период работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла работу в размере 1,5 ставки.

Таким образом, истцом доказано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отвлечений от медицинской деятельности не было, работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки. Поскольку день ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в стаж истца на соответствующих видах работ, включению в такой стаж, за вычетом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, подлежат периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Свердловской областном противотуберкулезном диспансере в центральной лаборатории в отделе бакисследований в качестве фельдшера-лаборанта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российский Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении следующие периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лабораторном отделении Городской больницы СМП в должности фельдшера-лаборанта;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе бакисследований центральной лаборатории Свердловского областного противотуберкулезного диспансера в должности фельдшера-лаборанта;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лабораторном отделении Государственного учреждения здравоохранения «Свердловская областная клиническая больница № 1» в должности фельдшера-лаборанта.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.Н. Грязных