Решение № 2-3118/2024 2-3118/2024~М-854/2024 М-854/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-3118/2024

Гражданское дело № 2-3118/2024 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2024-001884-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 12 сентября 2024 года

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Санниковой Н.О.,

с участием помощника прокурора Первомайского района г.Ижевска Митюковой Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по УР о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике (далее также – УФСИН по УР) о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 во время прохождения службы в отделе специального назначения УФСИН в должности инспектора штурмового отделения отдела специального назначения УФСИН при исполнении служебных обязанностей была получена военная травма, в связи с которой он признан инвалидом <данные скрыты> группы. Приказом УФСИН по УР от 18.07.2005г. истец был уволен из УИС по ограниченному состоянию здоровья (п. 3 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ). С 01.08.20216 года ФИО1 назначена выплата ежемесячной денежной компенсация в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие военной травмы в сумме 15900 рублей. Истец указывает, что по состоянию на 01.08.2016г. размер ежемесячной денежной компенсации истца составил 15900 рублей (размер оклада денежного содержания (оклад по должности 16000,00 руб. + оклад по званию 10 500,00 руб.) + 5300,00 руб. (надбавка за выслугу лет х коэффициент 0,5 %. При этом, поскольку истец проходил службу в районе с особыми климатическими условиями, денежная компенсация (ЕДК) ему должна выплачиваться с учетом районного коэффициента 1,15 к денежному содержанию.

Просит взыскать с ответчика задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за период с 01.08.2016 по 31.11.2023 в размере 229458,76 рублей.

В ходе рассмотрения дела представителем истца ФИО2 уточнены исковые требования: просит взыскать с ответчика задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за период с 01.08.2016 по 31.11.2023 в размере 232409,10 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН РФ по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела. Как следует из данных возражений, согласно требованиям Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающим порядок выплаты компенсации в связи с возмещением вреда здоровью, выплата данной компенсации в отношении инвалида II группы предусмотрена только с учетом коэффициента 0,5 и не предусматривает учета иных коэффициентов и надбавок, в том числе районного коэффициента. Произвольное применение УФСИН районного коэффициента при расчете ЕДК являлось бы нарушением установленного порядка. В свою очередь, пробел в законодательстве, регулирующем порядок расчета и выплат ЕДК сотрудникам уголовно-исполнительной системы, не может являться основанием для возложения судом на ответчика обязанностей, прямо не предусмотренных законом. Ссылка истца на необходимость применения требований п. 10 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, несостоятельна, поскольку данная норма регламентирует выплату денежного довольствия сотрудникам, проходящим службу, истец же к категории сотрудников, проходящих службу, не относится. С 27.07.2016г. ФИО1 назначена выплата ЕДК в сумме 15 900 руб., в соответствии со ст. 12 Закона №283-ФЗ, приказом ФСИН России от 05.08.2013 № 439 «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей», протоколом заседания территориальной комиссии УФСИН от 01.08.2016 № 3 приказом УФСИН от 01.09.2016 года №488 «О выплате ежемесячной денежной компенсации», по формуле:

16 000 руб. (размер должностного оклада) + 10 500 руб. (размер оклада по специальному званию) + 5 300 руб. (размер ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) х 0,5 (коэффициент, применяемый в отношении инвалида II группы).

Таким образом, расчет ЕДК производился УФСИН в строгом соответствии с частью 5 статьи 12 Закона №283-ФЗ. Также считает, что истцом пропущен общий срок исковой давности, установленный для защиты права статьей 196 ГК РФ, поскольку о размере ЕДК истец знал с момента получения данной компенсации, ЕДК выплачивалась истцу ежемесячно в месяце, следующем за месяцем начисления ЕДК, а требования истца не являются требованиями о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а являются требованиями о взыскании задолженности по выплате уже назначенной и выплачиваемой ЕДК. Истец обратился с иском в суд 02.04.2024. Следовательно, начало течения срока исковой давности определяется датой получения ЕДК в каждом месяце спорного периода, окончание срока - по истечении трех лет с даты начала указанного срока. Таким образом, требования о взыскании задолженности по выплате ЕДК с 01.08.2016 могли быть заявлены не позднее 01.08.2019, с 01.09.2016 - не позднее 01.09.2019 и т.д. В свою очередь, обратившись с исковым заявлением 02.04.2024, истец мог заявить требования о взыскании указанной задолженности лишь с 02.04.2021. Просит в удовлетворении иска отказать.

Помощник прокурора Первомайского района г.Ижевска Митюкова Р.З. в судебном заседании дала заключение об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, инспектор штурмового отделения отдела специального назначения УФСИН при исполнении служебных обязанностей получил военную травму, в связи с которой он признан инвалидом <данные скрыты> группы, с 10.12.2009 года бессрочно.

Приказом УФСИН России по УР №71 л/с от 18.07.2005 года ФИО1 уволен из системы органов ФСИН по ограниченному состоянию здоровья (п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ).

На основании протокола заседания территориальной комиссии УФСИН России по УР №3 от 01.08.2016г., Приказа УФСИН России по УР №488 от 01.09.2016г. ФИО1 начиная с 01.08.2016г. назначена выплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие военной травмы, в размере 15900 рублей.

Приказами УФСИН России по УР №85 от 17.02.2018г., №465 от 01.09.2019г., №497 от 15.10.2020г., №528 от 23.09.2021г., №697 от 21.10.2022г., №620 от 20.09.2023г. в вышеуказанный приказ №488 от 01.09.2016г. внесены изменения в части суммы выплата ежемесячной компенсации ФИО1 в размере 21173,40 рублей (начиная с 01.10.2023г.).

Исследовав имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО1 о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным Законом №283-ФЗ от 30.12.2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №283-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 12 Закона №283-ФЗ, в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц (в редакции на дату спорных правоотношений).

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.6 ст.12 Закона №283-ФЗ).

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч.10 ст.12 Закона №283-ФЗ).

Приказом ФСИН России от 05 августа 2013 года №439 утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы. Данные Правила применяются с 01 января 2013 года (пункт 2 Приказа ФСИН России от 05.08.2013г.).

Исходя из приведенных нормативных положений, предусмотренных пунктом 2 Правил, повышающий коэффициент 1,55 к размеру утраченного денежного довольствия сотрудника для назначения ежемесячной денежной компенсации установлен для определения среднего значения дополнительных выплат, производимых сотрудникам, проходящим службу в обычных условиях, без учета несения ими службы в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

Для сотрудников, проходивших службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, к которым относится истец ФИО1, Законом №283-ФЗ предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью - районный коэффициент.

Данная правовая позиция подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации от 31 августа 2015 года №66-КГ15-9.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации №1237 от 30 декабря 2011 года «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (вместе с «Правилами применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов УИС, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях») - районы, в которых применяется коэффициент 1,15, указана Удмуртская Республика.

Принимая во внимание, что служба истца проходила в районе с особыми климатическими условиями, что компенсируется путем выплаты районных коэффициентов к денежному содержанию, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о том, что денежное содержание, из которого определяется размер денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, также должен исчисляться с учетом районного коэффициента 1,15 к денежному содержанию.

Согласно расчету, представленному представителем УФСИН по УР, размер ежемесячной денежной компенсации (далее по тексту – ЕДК) ФИО1 составляет 15900 рублей и исчисляется следующим образом:

16 000 руб. (размер должностного оклада) + 10 500 руб. (размер оклада по специальному званию) + 5 300 руб. (размер ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) х 0,5 (коэффициент, применяемый в отношении инвалида II группы).

Доводы представителя ответчика о том, что в данном случае районный коэффициент не подлежит применению, являются несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 10 вышеуказанного Постановления Правительства РФ №1237 от 30 декабря 2011 года в числе районов, в которых применяется коэффициент 1,15 указана в том числе Удмуртская Республика.

Согласно статьям 146, 148 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что районные коэффициенты подлежат применению для расчета денежного довольствия сотрудников органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Обеспечение денежным довольствием, являющимся оплатой труда сотрудника, осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Указанная норма является императивной, предписывает производить в повышенном размере оплату труда сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящих службу в местностях с особыми климатическими условиями.

Законодательством не установлен запрет на повышение размера денежного содержания, из которого определяется размер денежной компенсации, на основании соответствующего нормативного правового акта, в котором такой коэффициент не установлен, путем применения к нему районного коэффициента.

При таких обстоятельствах, руководствуясь общими нормами о применении районных коэффициентов, учитывая, что фактически служба истца проходила в неблагоприятных климатических условиях, что компенсируется путем выплаты районных коэффициентов к денежному содержанию, то денежное содержание, из которого определяется размер денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, также должен исчисляться с учетом районного коэффициента.

За спорный период с 01.08.2016 по 31.11.2023 размер выплаченной истцу ФИО1 ЕДК составил 1 549 049 рублей (согласно справке УФСИН по УР, подписанной главным бухгалтером ФИО4). С учетом районного коэффициента 15% эта сумма составила бы 1 781 458,10 рублей.

Таким образом, разница между суммой единовременной денежной компенсации (исходя из утраченного денежного довольствия без районного коэффициента) и суммой единовременной денежной компенсации (исходя из утраченного денежного довольствия с учетом районного коэффициента) составила 232 409,10 рублей.

Сторона ответчика, возражая против начисления единовременной денежной компенсации с учетом районного коэффициента, не оспаривала тот факт, что в случае его применения, недоначисленная истцу сумма ЕДК за спорный период составит именно 232 409,10 рублей.

Подробный расчет приведен представителем истца, суд с ним соглашается, поскольку он произведен в соответствии с представленной ответчиком справкой о выплаченных суммах ЕДК помесячно.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2006 года №445-О, положения статьи 208 Гражданского кодекса РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также вследствие чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании соответственно Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Иное приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также вступало бы в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

Изложенная выше правовая позиция Конституционного Суда РФ в равной степени применима к рассматриваемому спору, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлена незаконность начисления истцу ЕДК без учета районного коэффициента. Соответственно, истец с момента подачи им заявления был лишен возможности получать возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, по вине ответчика, что позволяет не применять установленное ч. 4 ст. 208 ГК РФ ограничение.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 7 постановления от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», допускается взыскание сумм возмещения вреда жизни и здоровью за периоды, превышающие три года до обращения в суд, с учетом оценки поведения взыскателя и должника и их вины в просрочке выплаты.

Аналогичная позиция приведена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года (вопрос 17).

С учетом изложенного суд отклоняет доводы ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд со ссылкой на положения статьи 208 ГК РФ, поскольку вред здоровью истца причинен при исполнении служебных обязанностей и он имеет право на получение в полном объеме полагающихся выплат, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Таким образом, требования истца о взыскании задолженности по ЕДК в виде разницы между выплаченной суммой единовременной денежной компенсации (исходя из утраченного денежного довольствия без районного коэффициента) и суммой единовременной денежной компенсации (исходя из утраченного денежного довольствия с учетом районного коэффициента) подлежат удовлетворению в сумме 232 409,10 рублей.

Поскольку стороны освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с действующим налоговым законодательством, издержки по рассмотрению дела относятся на счет бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по УР о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью – удовлетворить.

Взыскать с УФСИН России по УР (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.08.2016 по 31.11.2023 в размере 232 409 рублей 10 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2024 года.

Судья: Н.В.Дергачева