Решение № 2А-729/2026 2А-729/2026~М-363/2026 М-363/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-729/2026

Дело № **а-729/2026

УИД: 42RS0№ **-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... 17 марта 2026 года

Ленинский районный суд ...

в составе судьи Большаковой Т.В.,

с участием прокурора Бондаренко К.А.,

при секретаре Жилиной П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ... Кузбассу» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, осужденного **.**,** Кузьминским районным судом ... по № ** РФ к **.**,** лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной № **. Приговор вступил в законную силу **.**,**. Начало срока **.**,**, конец срока **.**,**. Осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. № ** России по ...-Кузбассу прибыл **.**,**. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, меры поощрений не применялись, меры взысканий применялись один раз.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок № ** с установлением следующих видов административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 до 06.00;запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Республики Кыргызстан; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик полагается на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу статьи 2 Федерального закона от **.**,** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе N 64-ФЗ от **.**,** "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.

Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от **.**,** N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В статьях 7,9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены основания, по которым разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание, вид на жительство аннулируются.

Положениями ч. 2,3 ст. 31 Федерального закона от **.**,** N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от **.**,** N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**,** № ** " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1, **.**,** года рождения, осужден **.**,** Кузьминским районным судом ... по № ** РФ № ** свободы с отбыванием наказания в исправительной № **. Приговор вступил в законную силу **.**,**. Начало срока **.**,**, конец срока **.**,** (л.д.11-34).

Согласно справке <данные изъяты> России по ..., за время отбывания наказания в исправительном учреждении на ФИО1 за выражение нецензурной <данные изъяты> взыскание в виде устного выговора (л.д.10).

Согласно характеристике <данные изъяты> России по ... ФИО1 характеризуется отрицательно (л.д.8-9).

ФСИН России вынесено решение № ** от **.**,** «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» согласно которого ФИО1, **.**,** года рождения, после отбытия наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном ст.31 ФЗ от **.**,** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д.35).

С учетом, что сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания, после освобождения из исправительного учреждения, на территории Российской Федерации, отсутствуют, ФИО1 подлежит депортации за пределы РФ, установление административного надзора в отношении ФИО1, отбывающего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, как лица не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после освобождения, может явиться препятствием для его возвращения в Киргизскую Республику, гражданином которой он является, основания для установления административного надзора, административных ограничений отсутствуют, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ «Исправительная колония № ** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ...-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения..

Судья Большакова Т.В.

Изготовлено **.**,** года