Постановление № 5-11/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№
г. Тюмень ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тюменского районного суда Тюменской области <данные изъяты> ФИО3, с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО6,

старшего инспектора по ОП ОИК УВМ МВД РФ «Тюменский» ФИО20

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Ясень-Агро», <данные изъяты>, генеральный директор ФИО7,

привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения документарной проверки сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Ясень-Агро» по адресу: <адрес>, не приняло должных мер по соблюдению обязательных требований в сфере миграции, в связи с чем осуществило (обеспечило) допуск гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к трудовой деятельности (укладывал мешки с овощами на поддоны), без разрешения на работу (патента), т.е. без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «Ясень-Агро» вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить штраф в минимальном размере.

Старший инспектор по ОП ОИК УВМ МВД РФ «Тюменский» ФИО2 К.В. указал, что вина ООО «Ясень-Агро» подтверждается совокупностью доказательств исследованных в ходе судебного заседания.

Проверив и оценив исследованные доказательства, суд находит виновность ООО «Ясень-Агро» доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч. 4 ст. 63 и ст. 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно подп. 1 п. 4.5 ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Согласно представленным материалам дела на основании распоряжения врио начальника УМВД России по Тюменской области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Ясень-Агро» с целью обеспечения контроля и надзора в сфере миграции, проверки информации, полученной на основании рапорта старшего инспектора по особым поручениям ОИМ УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО19 (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Ясень-Агро» ФИО7 получен запрос на предоставлении соответствующей документации (л.д. 57).

В ходе проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на территории складского помещения, расположенного по адресу: <адрес> был установлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами (л.д. 9-11).

В ходе объяснения, полученного от ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, он пояснил, что не знает, кто пригласил иностранных граждан для работы, на каких условиях они проживали в профилактории «Родник», ему неизвестно (л.д.62).

На основании чего у органов миграционного контроля возникли законные основания на составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Ясень-Агро» (л.д.5). Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении директор ООО «Ясень-Агро» ФИО7 получил ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на составление протокола не явился. Копия протокола была получена ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, факт совершение ООО «Ясень-Агро» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается: объяснением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13-14); объяснением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18); сведениями о кадровом составе (л.д. 19); рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России ФИО17 (л.д. 60); объяснением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61); рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России ФИО18 (л.д. 68); постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л.д. 70); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71); объяснением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73); объяснением ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74); объяснением ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75).

ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Внеплановая документарная проверка проведена в полном соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд.

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях ООО «Ясень-Агро» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицирует его действия как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности признание вины.

Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, а так же требования ст.3.12 КоАП РФ, в целях достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П, следует, что неадекватность установленных законодателем санкций за совершение административных правонарушений, может быть преодолена судьей при назначении административного наказания при наличии установленного фактора высокой обременительности для юридического лица суммы административного штрафа, предусмотренного санкцией за совершение вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Правонарушение ООО «Ясень-Агро» совершено впервые, отсутствуют тяжкие последствия, представляющие существенное нарушение общественных интересов и создающие угрозу для граждан, общества и государства. Указанные обстоятельства, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, позволяют сделать вывод о возможности и необходимости снижения размера назначенного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственности «Ясень-Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Председательствующий <данные изъяты> ФИО3