Решение № 2А-2536/2016 2А-56/2017 2А-56/2017(2А-2536/2016;)~М-2139/2016 М-2139/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-2536/2016

Дело № 2а-56/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барчуковой Ю.В.,

с участием:

помощника Саткинского городского прокурора Соловьевой Е.Г.,

при секретаре Деменевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саткинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО3, несовершеннолетних ФИО, ФИО1 к Муниципальному образованию «Сулеинское городское поселение» о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению закона,

у с т а н о в и л:

Саткинский городской прокурор обратился в Саткинский городской суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО3, несовершеннолетних ФИО, ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, окончательно к Муниципальному образованию «Сулеинское городское поселение», просит:

- признать незаконным бездействие Муниципального образования «Сулеинское городское поселение» Саткинского района Челябинской области;

- обязать Муниципальное образование «Сулеинское городское поселение» Саткинского района Челябинской области провести работы по углублению русла ручья; отсыпке берега ручья, расположенного на противоположной стороне жилого <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО3, в ходе которой было установлено, что на территории Сулеинского городского поселения вблизи жилого дома <адрес> протекает ручей, являющийся притоком реки <данные изъяты>. Долевыми собственниками жилого дома являются ФИО3 и несовершеннолетние ФИО, ФИО1 Подъезд к земельному участку, на котором расположен жилой <адрес> имеет разрушения, в связи с подмыванием берега ручья. Подмывание берега начинается на противоположной стороне ручья от жилого <адрес> и следует в сторону <адрес> самого узкого участка составляет 3 метра, длина основного обрушения составляет 32 метра. В соответствии с водным и земельным законодательством на ответчике лежит обязанность по проведению мероприятий по укреплению береговой полосы в пределах территории разрушающегося участка.

В судебном заседании помощник прокурора Соловьева Е.Г., истец ФИО3 поддержали уточненные исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель Муниципального образования «Сулеинское городское поселение» Саткинского района Челябинской области ФИО4, действующая на основании доверенности и имеющая высшее юридическое образование, согласилась с уточненными исковыми требованиями.

Представители заинтересованных лиц Управления гражданской защиты Саткинского муниципального района, Нижне-Обского бассейнового водного Управления по Челябинской области, Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 304 Гражданского кодекса РФ наделяет собственника правом требования устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, истец ФИО3 и ее несовершеннолетние дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12,13 – копии свидетельств о рождении, л.д. 18-19,20-21- копии свидетельств о государственной регистрации права). Земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом был предоставлен отцу истца ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 25,26 – копии постановлений Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, его границы установлены и согласованы в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-47 - копия межевого плана; л.д. 48, 49 – кадастровые выписки).

В ходе проверки, проведенной Саткинской городской прокуратурой по обращению ФИО3, установлено, что на территории Сулеинского городского поселения вблизи жилого <адрес> протекает ручей, являющийся притоком реки <данные изъяты>. Земли общего пользования (подъезд к участку, на котором расположен жилой <адрес>) имеют разрушения, в связи с подмыванием берега ручья. Длина основного обрушения составляет 32 метра. Подмывание берега начинается на противоположной стороне ручья от жилого <адрес> и следует в сторону дома <адрес>. Ширина самого узкого участка (от границы земельного участка до обрывистого берега реки) составляет 3 метра (л.д. 56 – акт).

В силу статьи 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; негативное воздействие вод - затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты.

Согласно статье 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водам водным объектам относятся: водотоки (реки, ручьи, каналы). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

В силу статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Как следует из ответа Нижне-Обского бассейнового водного Управления по Челябинской области, река <данные изъяты> вместе с притоками находится в федеральной собственности (л.д. 163).

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

В соответствии с пунктом 10 статьи 25 Водного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Водного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе следующие полномочия: осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Таким образом, при разрешении данного дела подлежат применению водное и земельное законодательство в совокупности, поскольку стоит вопрос об использовании и содержании береговой полосы, которая не относится непосредственно к самому водному объекту.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается сторонами, что подъезд к земельному участку, на котором расположен жилой <адрес> имеет разрушения, в связи с подмыванием берега ручья, являющегося притоком реки <данные изъяты>. Подмывание берега начинается на противоположной стороне ручья от жилого <адрес> и следует в сторону <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Сулеинского городского поселения поступают обращения жителей <адрес> о проведении работ по укреплению берега, расположенного вблизи дома. В ДД.ММ.ГГГГ Саткинским городским прокурором в адрес Главы Сулеинского городского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и организации мероприятий по восстановлению береговой линии.

Однако, до настоящего времени органом местного самоуправления мер направленных на устранение выявленных нарушений закона не предпринято. При таких обстоятельствах, незаконное бездействие со стороны административного ответчика нарушает права и законные интересы жителей <адрес>. При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образования «Сулеинское городское поселение» Саткинского района Челябинской области.

Обязать Муниципальное образование «Сулеинское городское поселение» Саткинского района Челябинской области провести работы по углублению русла ручья; отсыпке берега ручья, расположенного на противоположной стороне жилого <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: (подпись) Ю.В. Барчукова

Копия верна.

Судья: Ю.В. Барчукова

Секретарь: М. Деменева

Решение вступило в законную силу «______»______________ 2017 г.

Судья: Ю.В. Барчукова