Решение № 2А-308/2020 2А-308/2020~М-241/2020 М-241/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-308/2020

дело №2а-308/2020

УИД 56RS0015-01-2020-000338-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 20 мая 2020 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» ФИО2 о признании незаконным постановления начальника колонии-поселения от 13 марта 2020 года о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» (далее - ФКУ «Колония – поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области», исправительное учреждение). В обоснование административных исковых требований указал, что постановлением начальника ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО2 от 13 марта 2020 года он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за то, что 12 марта 2020 года не поздоровался с сотрудником администрации исправительного учреждения Х.И.С. Данное постановление просит признать незаконным и отменить по тем основаниям, что 12 марта 2020 года он не встречался с дежурным помощником начальника колонии Х.И.С., так как в указанное в оспариваемом постановлении время дежурный помощник находился в штрафном изоляторе, а он стоял в очереди в медицинский кабинет, расположенный в коридоре общежития. Х.И.С. окликнул его из помещения штрафного изолятора, спросив почему он не здоровается с ним, он ответил, что его не видел, после чего извинился и поздоровался. Полагает, что назначенное наказание в виде выговора не соответствует требованиям справедливости (л.д. 3).

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 14 апреля 2020 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен начальник ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО2 (л.д.1-2).

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области», второй административный ответчик начальник ФКУ «Колония-поселение № 15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО2 в судебное заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО1 не присутствует при рассмотрении дела судом первой инстанции, поскольку он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области», где отсутствует техническая возможность организации видеконференц-связи, а этапирование осужденных по административным делам законом не предусмотрено. Ему судом разъяснялось право на участие в деле через своего представителя, но данным правом ФИО1 не воспользовался. На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Ранее допрошенная в судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Колония-поселения №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО3, действующая на основании доверенности от 27 апреля 2020 года, просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать. Пояснила, что основанием для привлечения 13 марта 2020 года административного ответчика к дисциплинарной ответственности в виде выговора послужил факт нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, выразившийся в том, что 12 марта 2020 года, находясь на первом этаже общежития для осужденных, он не поздоровался с представителем администрации – с дежурным помощником начальника колонии дежурного части отдела безопасности капитаном внутренней службы Х.И.С., чем нарушил п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295. При вынесении постановления от 13 марта 2020 года начальником ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО2 в полной мере соблюден предусмотренный законом порядок применения к осужденному взыскания, учтено его предыдущее поведение.

Исследовав документы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295, осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества.

Пунктом 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что данные Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.1 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применен выговор.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 20 февраля 2019 года отбывает наказание в ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» на основании приговора Мартыновского районного суда Ростовской области от 16 августа 2018 года. По прибытию в ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» он под роспись был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения и установленными запретами.

12 марта 2020 года в 08 часов 50 минут дежурным помощником начальника колонии дежурной части отдела безопасности Х.И.С. выявлено нарушение осужденным ФИО1 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, а именно, данный осужденный не поздоровался с ним при встрече.

В тот же день у ФИО1 было отобрано объяснение, в котором он указал, что не поздоровался с дежурным помощником начальника колонии по собственной невнимательности. С Правилами внутреннего распорядка ознакомлен.

13 марта 2020 года начальником ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО2 вынесено постановление, которым ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что осужденный не поздоровался с сотрудником администрации исправительного учреждения при встрече, был подвергнут взысканию в виде выговора. Данное постановление было объявлено ФИО1 в день вынесения 13 марта 2020 года, о чем имеется его собственноручная роспись в постановлении. При этом, никаких сведений о несогласии с примененным к нему взысканием в постановлении не отражено.

Факт совершения ФИО1 вмененного ему дисциплинарного проступка подтверждается рапортами дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности Х.И.С. и младшего инспектора отдела безопасности К.С.С. от 12 марта 2020 года, в которых они указали, что осужденный ФИО1 не поздоровался при встрече с сотрудником администрации. Данные письменные доказательства соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ, для признания их недопустимыми, судом не установлено.

Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, за период отбывания наказания поощрений не имеет, допустил три нарушения установленного порядка отбывания наказания до прибытия в ФКУ КП-15 УФСИН России по Оренбургской области, за которые наказывался в дисциплинарном порядке: 13 декабря 2019 года ему был объявлен выговор за несоблюдение правил личной гигиены, 09 января 2020 года объявлен выговор за невыполнение законных требований сотрудника администрации колонии. Взыскания не сняты.

Вопреки утверждениям административного истца, установленный порядок применения к нему меры взыскания соблюден. Взыскание наложено в установленные законом сроки, уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией начальником ФКУ – «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО2 До наложения дисциплинарного взыскания у ФИО1 отобрано письменное объяснение, в котором он признал факт того, что не поздоровался с дежурным помощником начальника колонии по собственной невнимательности. Назначенное наказание соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения.

Таким образом, факт нарушения административным истцом п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает. Срок и порядок привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным постановления начальника ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО2 от 13 марта 2020 года не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Колония-поселение №15 УФСИН России по Оренбургской области» и начальнику исправительного учреждения ФИО2 о признании незаконным постановления начальника колонии-поселения от 13 марта 2020 года о привлечении к дисциплинарной ответственности следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» ФИО2 о признании незаконным постановления начальника колонии-поселения от 13 марта 2020 года о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова