Постановление № 4А-22/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 4А-22/2019

Дело №4а-22/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Салехард 14 февраля 2019 года

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу главного специалиста-инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Лабытнанги от 7 сентября 2018 года и решение Лабытнангского городского суда от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лиц - ООО «ЯмалСтройСервис»,

установил:

согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Лабытнанги от 7 сентября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЯмалСтройСервис» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения главный специалист-инспектор Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1, направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что не размещение информации о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, отчета об исполнении управляющей организацией договора управления за год, является нарушением лицензионных требований и подлежит квалификации по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный в соответствии с ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о поступлении жалобы, свои возражения на неё в установленный срок не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет административную ответственность.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «ЯмалСтройСервис» состава административного правонарушения, мировой судья указал, что действия юридического лица подлежали квалификации по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

С выводами судебных инстанций оснований не согласиться не имеется.

Одним из лицензионных требований в соответствии с п.6 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названным стандартом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Из материалов дела следует, что на основании лицензии от 29 апреля 2015 года №089-000005, выданной департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа, ООО «ЯмалСтройСервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Из протокола об административном правонарушении следует, что юридическому лицу вменялось нарушение требований, установленных стандартом раскрытия информации, выразившееся в непредоставлении информации о стоимости выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, отчета об исполнении управляющей организацией договора управления многоквартирным домом за год, за отчетный период с 01 января по 31 декабря 2017 года на сайте www.reformagkh.ru.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 28 декабря 2016 года №469-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения пункта 6 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению до 31 декабря 2017 года включительно.

Следовательно, после указанной даты нарушение положений Жилищного кодекса Российской Федерации об обеспечении свободного доступа к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании, связанной с исполнением договора об управлении многоквартирным домом, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации, надлежит квалифицировать по ст.13.19.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неразмещение информации, размещение информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме указанного, из протокола об административном правонарушении №136 следует, что должностным лицом административного органа датой совершения правонарушения установлено 15 июня 2018 года, тогда как датой составления протокола указана дата 27 июня 2017 года, что свидетельствует о нарушении положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Лабытнанги от 7 сентября 2018 года и решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «ЯмалСтройСервис», оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1, - без удовлетворения.

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк

Копия верна:

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк