Решение № 2-2462/2023 2-38/2024 2-38/2024(2-2462/2023;)~М-2175/2023 М-2175/2023 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-2462/2023

№ 2-38/2024

76RS0010-01-2023-002502-72 Изг. 18.07.2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года г. ФИО1 Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Демича А.Н.,

при секретаре Кучиной Н.Е.,

с участием истца- администрации гп ФИО1 Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО2, ответчика- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению Администрации гп ФИО1 Ярославской области к ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности приведения тротуара и водопропускной канавы в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией гп ФИО1 по заявлению ФИО3 были выданы технические условия на организацию съезда/выезда к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В ходе визуального осмотра специалистами органа местного самоуправления территории по адресу: <адрес>, был выявлен факт выполнения строительных работ с нарушениями требований Правил благоустройства, выполнения работ без ордера.

Администрация гп <адрес> обратилась в суд с иском, в первоначальном исковом заявлении просила обязать ФИО3 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить и привести съезд/выезд по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, соответствующее требованиям Технических условий и Правил благоустройства гп ФИО1, утв. Решением Муниципального Совета гп ФИО1 № 17 от 26.03.2018 года, а именно: восстановить и привести в нормативное состояние в соответствие с СП 42.13330.2016, СП 34.1333.2012 тротуар и водопропускную канаву; устранить перепад высот между покрытием тротуара из асфальтобетона и тротуарной плитки; устранить продольный уклон на спусках/ подъемах, организовать доступный проход/ проезд для маломобильных групп населения в соответствии с СП 59.13330.2012, СНиП 35-01-2001.

В судебном заседании 11.07.2024 года представитель истца- по доверенности ФИО2 требования поддержала с учетом их уточнения, что отражено в протоколе судебного заседания. Окончательно просила суд ФИО3 обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить и привести съезд/выезд, расположенный по адресу: <адрес>, а именно:

-устранить перепад высот между покрытием тротуара из асфальтобетона и тротуарной плиткой;

-устранить продольный уклон на спусках/подъемах;

-организовать доступный проход/проезд для маломобильных групп населения,

путем выполнения следующих работ: разработать грунт с устройством требуемых высотных отметок тротуара, съездов (0,06); заменить водопропускную трубу (диаметр трубы должен быть 500 мм) с устройством 2 дождеприемных решеток на поверхности земли; выполнить устройство тротуаров твердым покрытием; уклоны съездов направить в сторону водопропускной трубы.

В судебном заседании ФИО3 с требованиями истца с учетом их уточнения согласился, просил увеличить срок выполнения работ до весеннего период 2025 года.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО4, последний протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к участию в деле в качестве 3 лица. В дальнейшем протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус ФИО4 был изменен на ответчика.

Ответчик ФИО4 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела по месту своей регистрации надлежаще, участия в судебном заседании не принимал.

Третье лицо- ООО «Феникс» извещено надлежаще, участия в судебном заседании не принимало.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требования устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы контроля в сфере благоустройства.

Решением муниципального совета гп ФИО1 № 17 от 26.03.2018 года утверждены Правила благоустройства городского поселения ФИО1. (далее – Правила).

В силу п. 1.5 Правил на территории муниципального образования запрещается производить раскопки улиц, площадей, дворовых территорий общего пользования без соответствующего разрешения на проведение земляных работ, а также не принимать меры к приведению в надлежащее состояние мест раскопок в установленные разрешением на проведение земляных работ сроки.

Пунктом 2.24 Правил предусмотрено, что земляные работы проводятся на основании разрешения, выданного органами местного самоуправления.

Разрешение должно содержать:

- наименование организации, выдавшей разрешение;

- лицо, получившее разрешение (Ф.И.О., наименование организации, адрес места жительства (местонахождения), телефон, адрес электронной почты);

- сведения о лице (лицах), осуществляющем земляные работы (Ф.И.О., наименование организации, адрес места жительства (местонахождения), телефон, адрес электронной почты);

- адрес и место производства земляных работ (привязка к местности: дорога, тротуар, зеленая зона и др.) с указанием допустимой длины и ширины траншеи при разрытии;

- схема производства земляных работ;

- сроки производства земляных работ и восстановления благоустройства;

- сведения о лице (лицах), ответственных за восстановление благоустройства.

Ширину прохожей части пешеходного пути для маломобильных групп населения (МГН) следует принимать не менее 2 м. Высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м.

В стесненных условиях допускается принимать ширину прохожей части пешеходного пути не менее 1,2 м, при этом не реже чем через каждые 25 м длины такого пешеходного пути в зоне прямой видимости необходимо предусматривать для разъезда инвалидов на креслах-колясках "карманы" длиной по направлению пешеходного пути не менее 2,5 м при общей с прохожей частью ширине не менее 2,0 м.

В климатических районах строительства I и II по СП 131.13330 продольный уклон пешеходных путей (кроме лестниц и пандусов) принимают не более, (1:25) (п. 5.1.7 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр).

В проектной документации должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330. Пешеходные пути должны иметь непрерывную связь с внешними, по отношению к участку, транспортными и пешеходными коммуникациями, остановочными пунктами пассажирского транспорта общего пользования (п. 5.1.3 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр).

Пешеходная инфраструктура должна образовывать единую непрерывную систему и обеспечивать беспрепятственный пропуск пешеходных потоков, включая МГН. В состав пешеходной инфраструктуры входят пешеходные зоны, пешеходные улицы и площади, тротуары, пешеходные галереи, пешеходные эспланады, пешеходные переходы в одном и разных уровнях.

При формировании пешеходной инфраструктуры на территориях жилого и общественного назначения должна быть обеспечена реализация основного функционального назначения пешеходных коммуникаций - осуществление кратчайших и безопасных пешеходных связей с наименьшими затратами времени, с учетом функциональных и планировочных особенностей конкретных территорий (п. 11.28, 11.28б "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр).

Судом установлено, что Администрацией гп ФИО1 30.07.2019 года в ходе планового осмотра территории в районе <адрес> был выявлен факт нарушения требований Правил благоустройства: в районе пешеходной зоны были выполнены земляные работы без получения соответствующего ордера. В результате земляных работ повреждено асфальтобетнное покрытие тротуара, тротуар засыпан песком, ливневая канава засыпана песком до уровня тротуара, нарушена структура обустройства канавы. Данные работы выполнялись ФИО3 (собственник дома на момент проверки) в целях организации заезда на придомовую территорию жилого дома по указанному адресу.

31.07.2019 года ФИО3 обратился в администрацию гп ФИО1 с заявлением о выдаче технических условий на организацию 2 съездов (выездов) к земельному участку.

16.08.2019 года ФИО3 были выданы технические условия на организацию съезда (выезда) к земельному участку.

В соответствии с техническими условиями организации съезда (выезда) к земельному участку необходимо выполнить следующие мероприятия:

- конструкцию дорожной одежды съезда на территорию земельного участка и нагрузки на нее определить расчетом.

- тип дорожной одежды съезда в пределах закруглений принять капитальный с асфальтовым покрытием, аналогичным существующему покрытию по <адрес>;

- радиусы кривых при сопряжении съездов с автодорогой принять не менее 5 метров в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

- место примыкания съезда к автомобильной дороге общего пользования гп ФИО1 на <адрес> определить проектом.

- разработать и выполнить мероприятия по обеспечению нормативной видимости главного и примыкающего направлений в соответствии с СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги».

- предусмотреть мероприятия по обеспечению доступности сооружений для маломобильных групп населения в соответствии с СП 59.13330.2012, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».- проектом определить необходимые мероприятия по водоотводу поверхностных и талых вод с территории съезда, а также прилегающей территории.

- в процессе производства работ по строительству съезда не допускать повреждений и загрязнений конструктивных элементов автомобильной дороги и элементов ее обустройства.

-проектную документацию на строительство съезда направить на согласование в адрес Администрации гп ФИО1;

-содержать в технически исправном состоянии въезд/выезд на автомобильную дорогу общего пользования. В зимний период времени обеспечить своевременную уборку въезда/выезда от снега и наледи.

После получения технических условий ФИО3 обратился в ООО «Феникс» в целях подготовки проекта организации съезда к земельному участку.

Проектом, подготовленным ООО «Феникс» предусмотрено устройство 2 съездов с твердым покрытием (асфальтобетон) с <адрес> к земельному участку, укладка водопропускной трубы диаметром 500 мм., для пропуска дождевых стоков в городской системе канализации с устройством на трубе 2 дождеприемных решеток, устройство тротуара с твердым покрытием вдоль границы участка. Вначале проектируемого тротуара и в его конце предусмотрены подъемы (спуски) с уклоном 0,06 (6 см высоты на 1 м погонный).

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО7, который занимался подготовкой проекта съезда к земельному участку по заданию Дымченко. Свидетель показал, что при подготовке указанного проекта он учитывал технические условия, выданные Дымченко в Администрации гп ФИО1. Из показаний свидетеля следует, что за фактическое соблюдение условий при реализации проекта несет ответственность заказчик.

19.04.2023 года комиссией в составе специалистов МУ «Родной город» было проведено обследование автомобильной дороги по <адрес>. В ходе обследования комиссией выявлены факты того, что на отдельных участках тротуара собственниками земельных участков выполнены работы по переоборудованию/ переустройству тротуара с изменением высотных отметок, материала покрытия и геометрических параметров тротуара. В частности у <адрес> территория вдоль дома выполнена из тротуарной плитки, водопропускная канава переведена из открытого типа в закрытый (пластиковая труба с бетонными оголовками). На пути движения пешеходов (включая маломобильные группы населения) имеется перепад высот между существующим покрытием тротуара из асфальтобетона и тротуарной плиткой от 74 см до 85 см, с 2-х сторон имеются спуски /подъемы, оборудованные металлическими поручнями. Продольный уклон на спуска/подъемах составляет от 152 ???? до 158 ????, при нормативном значении – не более 40 ????. Проход/ проезд маломобильными группами населения, а также для родителей с детьми в колясках затруднен.

Учитывая необходимость установления факта выполнения работ в соответствии с представленным ФИО3 проектом, а также с учетом ходатайства ответчика по делу назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертному учреждению – ФБУ Ярославской лаборатории судебной экспертизы.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

-соответствует ли проект организации съезда к земельному участку 76:19:010227:13, выполненный ООО «Феникс», разработанным техническим условиям Администрации гп ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выполнены ли работы в соответствии с проектом и техническими условиями, если нет, то какие упущения допущены и как их можно устранить.

В соответствии с представленным в материалы дела заключением судебного эксперта следует, что:

1- Проектная документация на выполнение строительных работ по организации съездов к земельному участку по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 1, 5, 6, 8 технических условий Администрации гп ФИО1. В представленной проектной документации: отсутствует расчет конструкции дорожной одежды; отсутствует описание мероприятий по обеспечению нормативной видимости главного и примыкающего направлений дороги; отсутствует описание мероприятий по обеспечению доступности сооружений для маломобильных групп населения; отсутствует описание мероприятий по защите от повреждений и загрязнений конструктивных элементов автомобильной дороги и элементов ее обустройства.

2- В выполненных работах по организации съездов к земельному участку имеются следующие несоответствия требованиям проектной документации и технических условий:

- покрытие съездов к земельному участку выполнено из тротуарной плитки (должно быть из асфальтобетона);

-в местах примыкания съездов к автомобильной дороге выполнено расширение покрытия (должно быть выполнено устройство закруглений радиусом 5 метров);

-уклоны съездов направлены в сторону автомобильной дороги (должны быть направлены в сторону водопропускной трубы);

-диаметр водопропускной трубы 400 мм (должен быть 500 мм);

-на поверхности земли не выполнено устройство дождеприемных решеток (должно быть 2 дождеприемных решетки);

-границы тротуара выступаю т за границы земельного участка;

-уклоны подъемов в начале и в конце тротуара составляют 0,16 (должны составлять 0,06).

Указанные несоответствия выполненных работ требованиям проектной документации ООО «Феникс» и техническим условиям Администрации гп ФИО1, по мнению эксперта, являются устранимыми.

Экспертом определен перечень основных работ по устранению выявленных несоответствий:

- разборка покрытия из тротуарной плитки по всей площади покрытия;

-разработка грунта с устройством требуемых высотных отметок тротуара, съездов;

-отрывка и замена водопропускной трубы с устройством дождеприемных решеток;

-устройство съездов с твердым покрытием из асфальтобетона;

-устройство тротуаров с твердым покрытием.

Оценив указанное заключение судебной экспертизы в совокупности с объяснениями сторон, письменными доказательствами, иными материалами гражданского дела, суд принимает данное заключение в качестве достоверного и допустимого доказательства. Суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять эксперту не имеется, выводы и ответы на поставленный вопрос судебным экспертом мотивированы, обоснованы ссылками на методические руководства и иную специальную литературу, исследование не содержит противоречий и неточностей. Эксперт ФИО8 обладает специальными познаниями в области исследования, не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 УК РФ. Кроме того, экспертом осуществлен выезд на объект исследования: съезд к земельному участку по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 при выполнении работ по организации съезда к земельному участку по адресу: <адрес> допущены нарушения приведенных выше норм СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП «34.13330.2012 «Автомобильные дороги», СП 59.12220.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно:

- имеется перепад высот между покрытием тротуара из асфальтобетона и тротуарной плиткой;

-имеется продольный уклон на спусках/подъемах;

-отсутствует доступный проход/проезд для маломобильных групп населения.

С учетом уточнения в судебном заседании истцом заявленных требований, позиции ответчика ФИО3 по делу, суд приходит к выводу о том, что для устранения перечисленных выше нарушений необходимо выполнение следующих работ: разработать грунт с устройством требуемых высотных отметок тротуара, съездов (0,06); заменить водопропускную трубу (диаметр трубы должен быть 500 мм) с устройством 2 дождеприемных решеток на поверхности земли; выполнить устройство тротуаров твердым покрытием; уклоны съездов направить в сторону водопропускной трубы.

Обязанность по выполнению перечисленных работ надлежит возложить на ФИО3 Несмотря на то, что собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО4 (сын), именно ФИО3 обращался в орган местного самоуправления за получением технических условий, он также являлся заказчиком подготовленного ООО «Феникс» проекта. Выполнение работ по организации съезда к земельному участку не связано с реализацией собственником земельного участка своих полномочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащем ему недвижимым имуществом.

При указанных обстоятельствах, надлежащим ответчиком по делу является ФИО3

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить ФИО9 срок для исполнения решения – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации гп ФИО1 Ярославской области к ФИО3 о возложении обязанности приведения тротуара и водопропускной канавы в надлежащее состояние удовлетворить.

Возложить на ФИО3 (СНИЛС №) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить и привести съезд/выезд, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно:

-устранить перепад высот между покрытием тротуара из асфальтобетона и тротуарной плиткой;

-устранить продольный уклон на спусках/подъемах;

-организовать доступный проход/проезд для маломобильных групп населения,

путем выполнения следующих работ: разработать грунт с устройством требуемых высотных отметок тротуара, съездов (0,06); заменить водопропускную трубу (диаметр трубы должен быть 500 мм) с устройством 2 дождеприемных решеток на поверхности земли; выполнить устройство тротуаров твердым покрытием; уклоны съездов направить в сторону водопропускной трубы.

В удовлетворении иска к ФИО4 (паспорт № отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич