Решение № 2А-190/2020 2А-190/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-190/2020

Дело № 2а-190\2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием прокурора Кантяева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной системе «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и требованием обязать ответчика включить доменное имя сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,

у с т а н о в и л :

Прокурор Пошехонского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Роскомнадзора с требованием признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной системе «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и требованием обязать ответчика включить доменное имя сайта <данные изъяты> единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», ссылаясь на следующее.

При проверке прокуратурой района исполнения требований миграционного законодательства в сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о продаже поддельных документов об образовании: высшего всех уровней (специалиста, бакалавра, магистра), аттестатов школ любого образовательного учреждения без прохождения обучения, а также иная информация по вопросам приобретения вышеперечисленных документов.

Согласно положениям Федерального закона от 29.12.2012 г № 273-ФЗ «Об образовании», в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования соответствующего уровня. Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования соответствующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования (ст. 60).

Часть 3 статьи 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за использование подложного документа.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В связи с чем в силу прямого указания закона данная информация запрещена к распространению.

Требование обязать ответчика включить указанный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» истец обосновывает п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ссылаясь на то, что на день подачи иска указанный сайт не включен в указанный Единый реестр. Наличие и распространение указанной информации побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, данная информация нарушает право неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья, а в отношении несовершеннолетних и на нравственное развитие. Принятые истцом меры по установлению владельца сайта результатов не дали.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по указанным в нем основаниям и доводам.

Ответчик – Управление Роскомнадзора по Ярославской области, направил в суд отзыв, в котором указал, что по состоянию на 28 августа 2020 года доступ к указанному сайту отсутствует.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, ходатайств не заявило, возражений по существу иска не представило, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Административным истцом к заявлению приобщены скрин-шоты сайта <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже поддельных документов об образовании: высшего всех уровней (специалиста, бакалавра, магистра), аттестатов школ любого образовательного учреждения без прохождения обучения, а также иная информация по вопросам приобретения вышеперечисленных документов, что прямо противоречит статье 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», предусматривающей, что документ об образовании может быть выдан только после успешной сдачи итоговой аттестации.

Наличие документа об образовании того или иного уровня является обязательным при принятии работодателем решения о возможности принять то или иное лицо на вакантные должности, в том числе при поступлении на государственную или муниципальную должность, т.е. наличие поддельного документа об образовании может явиться элементом коррупционного поведения.

Кроме того, часть 3 статьи 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за использование подложного документа.

То есть на указанном сайте распространена информация, распространение которой указанным Федеральным законом прямо запрещено, что является основанием для удовлетворения административного иска прокурора в части признания данной информации запрещенной к распространению.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 этой же статьи основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В данный реестр включаются доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено и сетевые адреса, позволяющие их идентифицировать.

Ответчиком направлен отзыв, в котором указал, что доступ к указанному в исковом заявлении сайту отсутствует, однако, судом данная информация проверена и не подтверждена. По состоянию на день рассмотрения иска данный сайт по-прежнему доступен неограниченному кругу лиц, что подтверждается скрин-шотом сайта.

С учетом изложенного, требования прокурора обязать ответчика включить доменное имя сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, с у д

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Пошехонского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной системе «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Ярославской области включить доменное имя сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ч. 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2020 года