Решение № 12-135/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-135/2020

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Омега» на постановление № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 10.01.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 10.01.2020г., ООО «Омега» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2017г., и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Омега» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что согласно положением ст.15 Решения Думы г.о.Самара № от 08.08.2019г., сроки выполнения работ по содержанию фасадов, в том числе очистки их от надписей и граффити, не должны превышать 5 рабочих дней с момента получения в письменном виде информации об установлении факта необходимости их проведения, однако, подобная информация от муниципальных органов власти в адрес ООО «Омега» не поступала. Кроме того, по этим же правилам, работы по очистке фасада должны проводиться не реже одного раза в год. Элемент граффити был нанесен неустановленным лицом на фасад здания, где располагается ООО «Омега», в начале декабря 2019г., и в настоящее время силами общества удален. Тем самым, в действиях (бездействии) ООО «Омега» отсутствовало событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2017г.

В судебном заседании директор ООО «Омега» ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Также, просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Омега» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и ранее к административной ответственности не привлекалось.

Представитель административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, заменив назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

Выслушав представителя заявителя жалобы, исследовав представленный административный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г. предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона.

В соответствии со ст.15 гл.3 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019г. N 444, собственники, владельцы, пользователи зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых, обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов объектов, если иное не предусмотрено законом или договором. Содержание фасадов включает в себя очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.12.2019г. в 10 час. 38 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Омега» допустило нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами к содержанию фасадов нежилых сооружений, а именно неудаление с фасада нанесенных граффити на одной из центральных улиц <адрес>, что портит впечатление гостей города и не вписывается в общий архитектурный стиль <адрес>, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Данный факт подтверждается исследованными материалами дела – протоколом об административном правонарушении № от 23.12.2019г., актом об административном правонарушении от 06.12.2019г., фотоматериалами.

Суд полагает, что факт совершения ООО «Омега» данного административного правонарушения и его виновность в полной мере подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, и является достаточной для установления виновности заявителя жалобы в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

При этом, доводы жалобы о том, что согласно положениям ст.15 Решения Думы г.о.Самара № от 08.08.2019г., сроки выполнения работ по содержанию фасадов, в том числе очистки их от надписей и граффити, не должны превышать 5 рабочих дней с момента получения в письменном виде информации об установлении факта необходимости их проведения, однако, подобная информация от муниципальных органов власти в адрес ООО «Омега» не поступала, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с ч.4 ст.15 указанных выше Правил, собственники, владельцы (пользователи) объектов и помещений в них или организации в соответствии с договорами обязаны по мере необходимости, но не реже одного раза в год, очищать фасады, следовательно, обязанность производить очистку фасада здания, в том числе, от надписей и граффити, возникла у общества не с момента получения им от администрации в письменном виде информации об установлении факта необходимости проведения очистки, а по мере необходимости, то есть, общество обязано самостоятельно и не зависимо от выявления/невыявления административным органом допущенного нарушения, контролировать состояние фасада здания и принимать необходимые меры по его очистке, что обществом своевременно исполнено не было, и послужило основанием для составления в отношении последнего протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, и то обстоятельство, что в настоящее время, как указано в жалобе, элемент граффити силами общества удален, основанием для отмены оспариваемого постановления не является, поскольку общество привлечено к ответственности за нарушения, выявленные на момент проведения проверки, а не на момент привлечения к административной ответственности.

Таким образом, вывод административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара о наличии в действиях ООО «Омега» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», является правильным и обоснованным, и оснований не согласиться с ним, у суда не имеется.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО «Омега», согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ИФНС России, является малым предприятием и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом, сведения о привлечении данного общества к административной ответственности за совершение административных правонарушений отсутствуют.

Правонарушение, совершенное обществом, выявлено в ходе осуществления муниципального контроля, при этом, совершенное обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приходит к выводу о необходимости изменения назначенного ООО «Омега» наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 10.01.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2017г. в отношении ООО «Омега» в части назначенного административного штрафа изменить, заменив его предупреждением.

В остальной части постановление № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 10.01.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2017г. в отношении ООО «Омега» оставить без изменения.

Жалобу ООО «Омега» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО3

.
.

.
.