Решение № 12-27/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-27/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление и решение по делу

об административном правонарушении

пос. ФИО4 05 июня 2018 года

Федеральный судья Шаховского районного суда Московской области КАПРАЛОВ В.С., рассмотрев жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на постановление старшего государственного административно-технического инспектора МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 № от 11.04.2018 и решение заместителя начальника Госадмтехнадзора МО ФИО2 от 03.05.2018 года об изменении указанного постановления, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

06.04.2018 года старшим государственным административно-техническим инспектором МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 по итогам проведенного 28.03.2018 года осмотра территории контейнерной площадки по адресу: Московская область, городской округ ФИО4, автодорога «Раменье-Ивашково», 0 км., вблизи с. Раменье, в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

По результатам рассмотрения данного протокола вышеуказанным должностным лицом МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора 11.04.2018 года в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» было вынесено постановление №, в котором ГБУ МО «Мосавтодор» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Решением заместителя начальника Госадмтехнадзора МО ФИО2 от 03.05.2018 года по жалобе ГБУ МО «Мосавтодор» вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении было изменено в части снижения размера назначенного административного наказания в виде штрафа, ГБУ МО «Мосавтодор» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением по делу об административном правонарушении, ГБУ МО «Мосавтодор» обратилось в суд с жалобой, в которой, с учетом последующего письменного уточнения своих требований, просит суд отменить вышеназванные постановление и решение, полагая, что состав вмененного данному юридическому лицу административного правонарушения отсутствует, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении контейнерное ограждение отсутствовало по причине хищения его неизвестными лицами, о чем ГБУ МО «Мосавтодор» было подано заявление в правоохранительные органы.

В судебном заседании представитель ФИО3 доводы, изложенные в вышеуказанной жалобе, поддержала.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а также составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1 с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что 28.03.2018 года им был проведен осмотр территории контейнерной площадки по адресу: Московская область, городской округ ФИО4, автодорога «Раменье-Ивашково», 0 км., вблизи с. Раменье, принадлежащей ГБУ МО «Мосавтодор», при осмотре было выявлено, что на данной контейнерной площадке отсутствуют контейнеры для вывоза мусора. В связи с чем по результатам такого осмотра (проверки) был составлен протокол об административном праовнарушении, а затем вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». На момент проведения осмотра и выявления правонарушения 28.03.2018 года контейнерное ограждение, состоящее из металлического ограждения и навеса, на площадке имелось.

Выслушав представителя ГБУ, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на постановление старшего государственного административно-технического инспектора МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 № от 11.04.2018 и решение заместителя начальника Госадмтехнадзора МО ФИО2 от 03.05.2018 года об изменении указанного постановления, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» следует оставить без удовлетворения, а данные постановление и решение – без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. При этом, согласно разъяснениям п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" рассмотрения вышеуказанной жалобы относится к компетенции Шаховского районного суда.

Согласно обжалуемому постановлению ГБУ МО «Мосавтодор» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в связи с тем, что на принадлежащей ГБУ МО «Мосавтодор» контейнерной площадке по адресу: Московская область, городской округ ФИО4, автодорога «Раменье-Ивашково», 0 км., вблизи с. Раменье при ее осмотре 28.03.2018 года было выявлено отсутствие контейнеров.

При этом, факт принадлежности указанной контейнерной площадки ГБУ МО «Мосавтодор», равно, как и факт отсутствия на ней 28.03.2018 года контейнеров не оспаривается указанным юридическим лицом.

Кроме того, согласно постановлению Правительства Московской области N 1038/38 от 19 сентября 2011 г. и "Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области", утв. постановлением Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 653/26, обязанности по содержанию спорного участка автомобильной дороги возложены на ГБУ МО "Мосавтодор".

В соответствии с ч.2 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» отсутствие в установленных местах мусорных контейнеров влечет наложение административного штраф на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В свою очередь, в соответствии с требованиями ч.3 ст.15 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" на контейнерной площадке должен быть размещен контейнер для сбора ТБО.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 06.04.2018 года, предписания об устранении выявленных нарушений от 06.04.2018 года, акта осмотра территории от 28.03.2018 года и прилагаемой к нему фототаблицы, вышеизложенное требование ч.3 ст.15 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ было нарушено ГБУ МО «Мосавтодор», на момент осмотра территории контейнерной площадки уполномоченным должностным лицом Госадмтехнадзора МО 28.03.2018 года контейнер на данной контейнерной площадке отсутствовал.

В связи с чем ГБУ МО «Мосавтодор» законно и обоснованно было привлечено обжалуемым постановлением к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года.

Доводы жалобы о том, что на момент составления по делу протокола об административном правонарушении, т.е. по состоянию на 06.04.2018 года, контейнерное ограждение на контейнерной площадке было похищено, и поэтому контейнер было некуда размещать, какого-либо самостоятельного юридического значения в данном случае не имеют, поскольку, как следует из акта осмотра территории от 28.03.2018 года и прилагаемой к нему фототаблицы - на момент осмотра вышеуказанной контейнерной площадки и выявления отсутствия на ней контейнера и тем самым, выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года, т.е. по состоянию на 28.03.2018 года, ограждение на указанной контейнерной площадке имелось и представляло собой металлическое ограждение с трех сторон, с навесом. Согласно заявлению ГБУ МО «Мосавтодор» в адрес ОМВД по г/о ФИО4 о хищении ограждения контейнерной площадки, факт такого хищения имел место в период времени с 04.04.2018 года по 10.04.2018 года, т.е. уже после ее осмотра должностным лицом Госадмтехнадзора МО и выявления отсутствия на ней контейнера и тем самым выявления вышеуказанного административного правонарушения.

Наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа назначено ГБУ обжалуемым постановлением с учетом изменений, внесенных в него обжалуемым решением, в пределах санкции ч.2 ст.6.11 вышеуказанного Закона МО.

Какие-либо существенные нарушения правовых норм КоАП РФ или вышеуказанного Закона МО, которые бы влекли безусловную отмену обжалуемого постановления или решения, принятого вышестоящим должностным лицом, по итогам рассмотрения жалобы на такое постановление, судом также не установлены.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд принимает решение об оставлении обжалуемых постановления и решения без изменения, а жалобы ГБУ МО «Мосавтодор» на такие постановление и решение – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление старшего государственного административно-технического инспектора МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 № от 11.04.2018 и решение заместителя начальника Госадмтехнадзора МО ФИО2 от 03.05.2018 года об изменении указанного постановления, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на указанные постановление и решение – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии данного решения.

Судья: