Решение № 2-523/2017 2-523/2017~М-491/2017 М-491/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-523/2017

Дело № 2-523/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье, Курганская область 5 июля 2017 г.

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В..

при секретаре судебного заседания Козьминой А.А.,

с участием прокурора Довгополова Д.А., представителя ответчика МКОУ «Камышинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Камышинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Лебяжьевского района Курганской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Лебяжьевского района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Камышинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Лебяжьевского района Курганской области о возложении обязанности. В обоснование иска указывает, что в результате проведенной прокуратурой Лебяжьевского района проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере образования выявлены нарушения прав и законных интересов обучающихся МКОУ «Камышинская средняя общеобразовательная школа». Так, в спортивном зале МКОУ «Камышинская средняя общеобразовательная школа» на потолке и стенах имеются следы протекания с крыши, стена между третьим и четвертым окнами и над ними покрыта желтыми и зелеными разводами, имеются признаки поражения грибком, штукатурка отвалилась, над окнами на стыке между стеной и потолком черная плесень. Стены по периметру спортзала с отвалившейся краской, штукатуркой, что делает невозможным проведение качественной уборки влажным способом, с применением дезинфицирующих средств. Полы в спортивном зале требуют капитального ремонта, вдоль плинтусов отмечаются большие щели, помещение спортзала грызунопроницаемо, полы неровные, имеются бугры от старой краски, над поверхностью пола выступают гвозди, в щелях скапливается пыль, что делает невозможным проведение влажной уборки, аварийное состояние пола представляет реальную угрозу для жизни и здоровья учащихся. С потолка отлетела штукатурка с побелкой. Отопительные приборы в спортивном зале не имеют ограждений. В спортивном зале нет естественной вентиляции, уроки физкультуры проводятся в плохо аэрируемом зале. Вопреки требованиям п. 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 оконные рамы в спортивном зале прогнили, имеют темно синюю окраску, вместо белой, на рамах и подоконниках имеются бугры и ямки от старой краски, очистка и мытье стекол не проводится.

С учетом изложенного прокурор Лебяжьевского района Курганской области просит обязать МКОУ «Камышинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 сентября 2017 г. провести капитальный ремонт спортивного зала с целью устранения допущенных нарушений п.п. 4.28, 4.29, 6.1, 6.8, 7.1.9 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», возложить на Администрацию Лебяжьевского района обязанность по финансированию проведения указанных работ.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Лебяжьевского района Курганской области Довгополов Д.А. на удовлетворении иска настаивал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика МКОУ «Камышинская средняя общеобразовательная школа» директор ФИО1 в судебном заседании наличие выявленных проверкой прокуратуры Лебяжьевского района нарушений не оспаривала. Пояснила, что капитальный ремонт спортивного зала школы запланирован, ведутся подготовительные работы. Однако до настоящего момента смета расходов не утверждена, денежные средства не выделены, работы по ремонту спортивного зала не ведутся.

Представитель ответчика Администрации Лебяжьевского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся; формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом; осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий; содействие развитию и популяризации школьного спорта и студенческого спорта.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Из содержания п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных на основании Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 189 от 29 декабря 2010 г. следует, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п. 4.29 СанПин 2.4.2.2821-10).

При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей.

Согласно п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Рекомендуется использовать следующие цвета красок: для потолков - белый, для стен учебных помещений - светлые тона желтого, бежевого, розового, зеленого, голубого; для мебели (шкафы, парты) - цвет натурального дерева или светло-зеленый; для классных досок - темно-зеленый, темно-коричневый; для дверей, оконных рам - белый.

Согласно представленной справке, проведенной прокуратурой Лебяжьевского района Курганской области установлено, что в нарушение п. 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в спортивном зале школы на потолке и стенах имеются следы протекания крыши, стена между и над третьим и четвертым окнами покрыта желтыми и зелеными разводами, имеются признаки поражения грибком, штукатурка отвалилась, над окнами на стыке между стеной и потолком черная плесень. Стены по периметру спортзала с отвалившейся краской, штукатуркой, что делает невозможным проведение качественной уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Полы в спортивном зале требуют капитального ремонта, прогнили по краям зала, дыбятся при хождении, вдоль плинтусов отмечаются большие щели, помещение спортзала грызунопроницаемо, полы неровные, имеют бугры от старой краски, над поверхностью полов выступают гвозди, в щелях скапливается пыль, что делает невозможным проведение влажной уборки, аварийное состояние пола представляет реальную угрозу для жизни и здоровья учащихся (нарушение п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10).

В нарушение п. 4.28 с потолка отлетела штукатурка с побелкой. Отопительные приборы в спортивном зале не имеют ограждений (нарушение п. 6.1).

Не соблюдены и положения п.п. 6.8, 7.1.9, а именно, в спортивном зале нет естественной вентиляции: нет ни фрамуг, ни форточек, окна не открываются, проветривание не проводится, уроки физической культуры проходят в плохо аэрируемом зале. Оконные рамы в спортивном зале прогнили, имеют темно синюю окраску, на рамах и подоконниках имеются бугры и ямки от старой краски, очистка и мытье стекол не проводится.

Нарушения, выявленные в спортивном зале школы, также подтверждаются вступившим в законную силу постановлением Лебяжьевского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МКОУ «Камышинская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала школы на <данные изъяты> суток.

Из содержания п. 1.5 Устава МКОУ «Камышинская средняя общеобразовательная школа» следует, что учредителем школы является Администрация Лебяжьевского района.

Пунктом 6.4 этого же Устава предусмотрено, что финансирование школы осуществляется за счет средств бюджета Лебяжьевского района Курганской области.

Поскольку до настоящего времени выявленные в ходе проведения прокуратурой Лебяжьевского района Курганской области проверки нарушения прав и законных интересов обучающихся МКОУ «Камышинская средняя общеобразовательная школа» не устранены, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Не является основанием к отказу в удовлетворении иска в части возложения на Администрацию Лебяжьевского района Курганской области обязанности по финансированию мероприятий по устранению недостатков представленное постановление о распределении субсидий, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам на создание в общеобразовательных организациях Курганской области, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в 2017 г., поскольку до настоящего времени финансирование не осуществлено, смета не утверждена, ремонтные работы не проводятся.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Камышинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Лебяжьевского района Курганской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Камышинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 сентября 2017 г. провести капитальный ремонт спортивного зала с целью устранения нарушений п. п. 4.28, 4.29, 6.1, 6.8, 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Обязать Администрацию Лебяжьевского района Курганской области профинансировать расходы, связанные с проведением капитального ремонта спортивного зала МКОУ «Камышинская средняя общеобразовательная школа».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд.

Судья В.В. Чайкин

Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2017 г.