Решение № 2-330/2019 2-330/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-330/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Месягутово 15 мая 2019 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Туленковой А.С., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения филиал по <адрес> РБ о признании решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, признании прав на меру социальной поддержки, наложения обязательства назначения компенсации выплаты, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по филиал Дуванскому району РБ о признании решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, признании прав на меру социальной поддержки, наложения обязательства назначения компенсации выплаты, взыскании судебных расходов, указав в обосновании заявленных требований на то, что основное место работы председатель Салаватской районной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, по совместительству работает учителем биологии в МОБУ СОШ <адрес>. Поскольку ФИО2, работает по совместительству учителем биологии, то она считает, что имеет право на ежемесячные компенсационные выплаты в размере 600 рублей. ФИО2, просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № не законным и признать за ней право на меры социальной поддержки виде ежемесячной компенсационной выплаты. Просит обязать филиал ГКУ РЦСПН по Дуванскому району назначить ей ежемесячную компенсационную выплату с момента обращения в филиал с ДД.ММ.ГГГГ. Возместить ей расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2, заявленные требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО2, не согласилась, указав, что в соответствии с Пунктом 1.2. Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) право на получение ежемесячной компенсационной выплаты при условии начисления платы за жилое помещение, отопление и освещение имеют: специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, занимающие должности согласно перечню должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № согласно Приложению № (далее - Перечень должностей). Согласно статьи 2 пункта 6 от ДД.ММ.ГГГГ N 238-з О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (в редакции Законов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 35-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 80-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 29- з, от ДД.ММ.ГГГГ N 648-з) ежемесячная компенсационная выплата предоставляется специалистам, занимающим соответствующие должности по месту основной работы. Ежемесячная компенсационная выплата указанным специалистам, работающим на соответствующих должностях по совместительству, не предоставляется (за исключением лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, т.е. педагогических работников). Данный пункт подразумевает то, что специалист должен осуществлять педагогическую деятельность, как по месту основной работы, так и по месту работы по совместительству. Лицам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона и работающим в двух и более учреждениях, определение права на ежемесячную компенсационную выплату осуществляется по одному месту работы по их выбору. Государственное (муниципальное) учреждение, в котором специалист работает по основному месту работы, а также по совместительству должно соответствовать номенклатуре учреждения соответствующей отрасли: -образовательные учреждения; -учреждения здравоохранения;-учреждения культуры;-учреждения социального обслуживания;-ветеринарные службы. Назначение ежемесячной компенсационной выплаты осуществляется на основании необходимого перечня документов, предусмотренного Положением и справки, выдаваемой государственным (муниципальным) учреждением по месту работы специалиста по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению и подтверждающей: отнесение данного учреждения к числу государственных (муниципальных) учреждений; отнесение должности специалиста к Перечню должностей; стаж работы не менее 10 лет на соответствующих должностях (для пенсионеров); факт получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения на день назначения. ФИО2 в исковом заявлении указывает на то, что она предоставила справку о том, что она работает по совместительству в СОШ <адрес> МР <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от 28.01.2019г., данная справка не дает право на получение ЕКВ. По представленным документам установлено, что ФИО1 согласно записи в трудовой книжке серии АТ - VIII № от ДД.ММ.ГГГГ под № работает по основному месту работы в <адрес>ной организации Башкирской республиканской организации Профсоюза работников образования и науки РФ в должности председателя. Учреждение, в котором она работает по основному месту работы не входит в номенклатуру учреждений соответствующей отрасли, то есть не является образовательным учреждением, и ее должность не входит в Перечень должностей согласно Приложению №. Таким образом, правом на предоставление указанных мер социальной поддержки, отопления и освещения за счет бюджета соответствующего уровня ФИО2 не имеет. Истец требует возложить на ответчика судебные расходы. Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ является органом исполнительной власти республики, доходов от своей деятельности не извлекает, прибыли не имеет. Пункт 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации содержит правило о том, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан входит в систему органов государственной власти, то есть отнесен к числу субъектов, освобожденных законодательством от уплаты государственной пошлины. Согласно пункту 1.4. Устава государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения, учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан полномочий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, доходов от своей деятельности не имеет. Учитывая вышеизложенное, просим отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО2 с 04.09.2017 года по настоящее время работает в Салаватской районной организации Башкирской республиканской организации Профсоюза работников образования и науки РФ на должности председателя.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ год, заключенному между МОБУ СОШ <адрес> и ФИО1, последняя выполняет обязанности учителя по совместительству, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МОБУ СОШ <адрес> ФИО2 работает в должности учителя биологии по совместительству с 01.12.2018 года.

Согласно письменному ответу Филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> РБ, 25.02.2019 года вынесено решение № об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием для отказа указано, что отрасль учреждения не соответствует Перечню должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее также - компенсация). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство предписывает субъекту Российской Федерации для педагогических работников образовательных учреждений установить размер, условия и порядок предоставления мер социальной поддержки.

При этом субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять объем социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в их ведении.

В соответствии с п.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N238-3 «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках», право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках: педагогические работники; медицинские и фармацевтические работники; специалисты в области культуры и искусства учреждений культуры; социальные работники; специалисты ветеринарной службы; специалисты в области физической культуры и спорта.

Частью 3 статьи 2 указанного Закона предусмотрено, что размер и условия предоставления ежемесячной компенсационной выплаты определяются Правительством Республики Башкортостан.

В соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках утвержденным Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 275 "О реализации Закона Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках", право на получение ежемесячной компенсационной выплаты при условии начисления платы за жилое помещение, отопление и освещение имеют, в том числе пенсионеры, проработавшие до назначения пенсии не менее 10 лет в государственных и муниципальных учреждениях в должностях специалистов согласно Перечню должностей, при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения за счет бюджета соответствующего уровня и эти пенсионеры продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках.

Поскольку должность истца «председатель организации Профсоюза работников народного образования и науки» не поименована в Перечне должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, утвержденном Постановлением Правительства РБ от 25.09.2006г. N275, то вывод ответчика об отсутствии у истца права на получение компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, является обоснованным.

Довод истца о том, что ее работа по совместительству в МОБУ СОШ <адрес>, учителем дает право на получение мер социальной поддержки, по мнению суда является несостоятельным.

Согласно ч.6 ст.2 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ N238-3 «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках» ежемесячная компенсационная выплата предоставляется специалистам, занимающим соответствующие должности по месту основной работы. Ежемесячная компенсационная выплата указанным специалистам, работающим на соответствующих должностях по совместительству, не предоставляется (за исключением лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона). Лицам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона и работающим в двух и более учреждениях, определение права на ежемесячную компенсационную выплату осуществляется по одному месту работы по их выбору.

Так, нормы приведенных выше положений законодательства не содержат положений о предоставлении указанных мер социальной поддержки работникам, для которых образовательное учреждение не является основным местом работы, и осуществляющими педагогическую деятельность по совместительству. Требование об осуществлении педагогической деятельности, как по основному месту работы, так и по совместительству, в данном случае, не соблюдено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения филиал по <адрес> РБ о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, признании права на меру социальной поддержки, наложении обязательства назначения компенсационной выплаты, взыскании судебных расходов, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

судья . Привалов Е.Н.

.
.