Решение № 2А-2726/2024 2А-2726/2024~М-986/2024 М-986/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-2726/2024

Дело № 2а-2726/2024

УИД: 42RS0019-01-2024-001793-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.

при секретаре Косовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке с использованием видеоконференцсвязи,

17 июля 2024 года

административное дело по иску Прокурора г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новокузнецка обратился с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать ОГИБДД УМВД РФ по г. Новокузнецку внести соответствующую запись о прекращении действия водительского удостоверения №, категории «В, В1 (AS), М», выданного 14.04.2021 г ФИО1 в интегрированную базу данных АИПС «Водитель»; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать в ОГИБДД УМВД РФ по г. Новокузнецку водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере правоотношений при использовании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами выявлено наличие у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку он находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ННД с февраля 2022 г. с диагнозом <данные изъяты>, от наблюдения и лечения уклоняется, врача нарколога не посещает, сведения о сроке ремиссии отсутствуют. На основании медицинского заключения № 03/289 от 12.02.2024 г. Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», признан непригодным к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения.

Помощник прокурора г. Новокузнецка Епифанцева О.Ю., представившая служебное удостоверение ТО №, на требованиях административного иска настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований. Пояснил о том, что наркотические средства не употребляет длительное время (с 1995г), с февраля 2022г. находится под стражей, что исключает возможность употребления наркотических веществ. Указал о несогласии с заключением судебной экспертизы.

В судебное заседание представитель ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица Управление Министерства Внутренних дел по г. Новокузнецку и его структурного подразделения Отдел ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, в судебное заседание представителя так же не направили, причины не явки суду не сообщили.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1, 3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно п.7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19).

В соответствии с медицинской картой амбулаторного наркологического больного ФИО1 установлен шифр по МКБ с кодом - №.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом № установлены: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.

На основании ст. 27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № категории «В, В1, (АS), М», выданное 14.04.2021 г., в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, сроком действия до 14.04.2031 г.

Согласно медицинскому заключению № от 12.02.2024 г. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» с февраля 2022 г. с диагнозом <данные изъяты> по результатам проведения судебно-наркологического освидетельствования по постановлению ст. следователя СЧ СУ УМВД РФ по г. Новокузнецку. Справка ФИО1 о наличии / отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством не выдавалась. ФИО1 нуждается в диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога, так как не достиг срока ремиссии 3 года.

Из представленной амбулаторной карты ФИО1 следует, что первичный осмотр нарколога ФИО1 был проведен ДД.ММ.ГГГГ, в рамках медицинского освидетельствования по постановлению ст. следователя СЧ СУ УМВД РФ по г. Новокузнецку. Установлены сопутствующие заболевания, употребление алкоголя не отрицает, первое употребление наркотических веществ в 17 лет эпизодическое (<данные изъяты>), впоследствии перешел на ежедневное употребление. Последнее употребление <данные изъяты> 07.02.2022 г. Был установлен диагноз <данные изъяты>

Также следует, что 11.01.2011г. ФИО1 был постановлен на профилактический учет в наркологическом диспансере, с которого 28.03.2012г. был снят из-за отсутствия сведений о больном.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 возражал против представленных в материалы дела сведений, указал, что находится под стражей длительное время, что исключает возможность употребления наркотических веществ. В связи с этим по делу была назначена и проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской наркологической экспертизы № 206/2024 от 24.06.2024 г. Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокорина» эксперты пришли к выводу о том, что ФИО1 страдает <данные изъяты> Данных за наличие ремиссии нет. Выявленные у ФИО1 заболевания, относятся к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, до достижения подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет.

Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется. Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на учет врача, административным ответчиком суду не представлено.

Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика ФИО1 наличия стойкой ремиссии, в ходе прокурорской проверки не выявлено, в ходе судебного разбирательства ответчиком доказательств, опровергающих вышеуказанные сведения, представлено не было.

Доводы административного ответчика о том, что он длительное время находится под стражей, что исключает возможность употребления наркотических веществ, суд считает не состоятельными, поскольку постановка его на учет имела место до заключения его под стражу, на основании медицинскою заключения комиссии врачей.

Кроме того, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет. Сведения о наличии у ФИО1 в настоящее время такой ремиссии – отсутствуют, что подтверждается материалами дела, в частности экспертным заключением.

На основании Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «ННД» и установления стойкой ремиссии ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами.

Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется. Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на учет врачом, административным ответчиком суду не представлено.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) (п.13).

Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком ФИО1 состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты> при отсутствии сведений о ремиссии, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.

Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Удовлетворение требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, безусловно, влечет прекращение действия водительского удостоверения его недействительность. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.

В целях обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД в течение испрашиваемого административным истцом срока.

Из пояснений административного ответчика следует, что ранее он был лишен права управления транспортными средствами, соответственно водительское удостоверение было им сдано в ОГИБДД г. Новокузнецка, которое по истечении срока исполнения административного наказания он не получал. При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части исполнению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № категории «В, В1, (АS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.

Копию настоящего вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2024 г.

Председательствующий: Ю.В. Колчина