Решение № 2А-4541/2018 2А-4541/2018~М-3670/2018 М-3670/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2А-4541/2018

Дело № 2а-4541/2018

Изготовлено 11.01.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 21 декабря 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Грачёвой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по Дзержинскому району г.Ярославля о возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с административным исковым заявлением о возложении на ИФНС России по Дзержинскому района г.Ярославля обязанности произвести перерасчет земельного налога, исчисленного и уплаченного административным истцом за налоговый период 2014 и 2015 годов с учетом кадастровой стоимости и даты постановки на кадастровый учет (02.04.2014 года) по следующим данным: кадастровая стоимость земельного участка с номером № в период с 02.04.2014 года по 28.08.2015 года 104 622 рубля; кадастровая стоимость земельного участка с номером № в период с 02.04.2014 года по декабрь 2015 года включительно (согласно заявленным требованиям для налогового периода за 2014 и 2015 годы) 3 253 810 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с номером № в период с 02.04.2014 года по декабрь 2015 года включительно (согласно заявленным требованиям для налогового периода за 2014 и 2015 годы) 5 493 рубля.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Согласно решению Дзержинского районного суда г.Ярославля по делу №2-1058/2008 от 02.07.2008 года ФИО1 является собственником земельного участка, <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>; кадастровый номер: №. 02.04.2014 года в связи с решением вопроса опроезде к соседним земельным участкам при участии Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, во исполнение мирового соглашения, утвержденного Дзержинским районным судом г.Ярославля районным судом г. Ярославля, собственником было принято решение о разделении земельного участка на три части с постановкой земельных участков на кадастровый учет, что подтверждается п. 6 кадастровых паспортов земельных участков. Данным участкам были присвоены соответствующие кадастровые номера: 1) № площадью <данные изъяты> 2) № площадью <данные изъяты> кв.м.; 3) № площадью <данные изъяты> кв.м. В течение длительного времени (со второй половины 2013 г. до июля 2015 г.) Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля разрабатывало механизм перехода прав на принадлежащий мне участок с кадастровым номером № площадью 318 кв.м.: предлагались варианты заключение договора о безвозмездной передаче в муниципальную собственность, отчуждение третьим лицам для организации прохода и проезда, в марте 2015 г. было предложено УЗР обратиться с соответствующим заявлением в Управление Росреестра, что подтверждается письмом иск. № 06-05/1938 от 13.03.2015 г.. После длительных переговоров ФИО1 в августе 2015 г. было подано заявление о прекращении прав на часть земельного участка с кадастровым номером №, т.е. на образованный после раздела в апреле 2014 г. земельный участок с кадастровым номером №, также были выданы свидетельства на оставшуюся часть земельного участка с кадастровыми номерами № и №. После принятия решения о разделении земельного участка на три части, ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском об изменении кадастровой стоимости земельных участков. Решением по делу № А82-7272/2014 от 21.10.2014 г. кадастровая стоимость земельных участков была установлена в следующем размере: № в размере 104622,00 рублей, № в размере 3253810,00 рублей, № в размере 5593,00 рублей. При этом согласно результатам оценки, составленной специалистами ООО «Яр-Оценка» и подтвержденной судебной экспертизой рыночная стоимость одного квадратного метра земельного участка устанавливалась равной 329 рублям. После обращения в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области последними было принято решение о внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости (письмо исх. № 09-11/1216/16188 от 01.12.2014 г.) 01 июля 2015 г. ФИО1 обратился в ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля с заявлением о перерасчете размера исчисленного земельного налога за 2014 г., прилагая соответствующие документы. Однако 02.09.2015 г. исх. № 09-08/10224 в его адрес было направлено от ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля письмом о том, что измененная кадастровая стоимость будет исчислена за налоговый период 2015 года, начиная с 28 августа 2015 г., поскольку именно эта дата была представлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области. Несмотря на тот факт, что с позицией налогового органа он не согласился, являясь добросовестным налогоплательщиком, ФИО1 принял решение об уплате налога исчисленного налоговым органом, что подтверждается налоговым уведомление № 557048 от 09.05.2015 г. и квитанциями об уплате налога в сумме 195884,00 рубля. 14 июня 2016 г. ФИО1 вновь обратился с вопросом о перерасчете излишне уплаченного земельного налога с заявлением к ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля, однако в письме последнего от 26.08.2016 г. исх. № 08-08/13877 получил ответ о том что для решения данного вопроса мне необходимо обращаться в Филиал Ф1ЬУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области. В сентябре 2014 г. ФИО1 перенес серьезное заболевание и нуждался в длительном восстановительном лечении которое требовало и требует до настоящего времени много сил и больших финансовых затрат Таким образом, но состоянию здоровья обратиться для рассмотрения вопроса по месту требования не смог. В дальнейшем на основании ранее представленных сведений Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, в октябре 2016 г ФИО2. получает налоговое уведомление, в котором вновь сведения отражены исходя из государственной регистрации земельных участков, а не с даты постановки на кадастровый учет без учета измененной кадастровой стоимости. Сумма земельного налога за 2015 г. составила 146886,94 рублей, и вновь до разрешения вопроса была уплачена мной в установленные сроки в полном объеме. В ноябре 2017 г. он вновь обратился в налоговую инспекцию для разрешения возникших разногласий мирным путем предварительно записавшись на консультацию, однако налоговые службы после детального изучения возникшей ситуации сообщили в конце декабря 2017 г. о том, что решить вопрос без обращения в суд не представляется возможным, поскольку данные предоставляются органными Росреестра и они сами внести какие - либо изменения в эту часть неправомочны. 25.06.2018 г. Истец обратился с жалобой в УФНС по Ярославской области, однако решением от 10.08.2018 года его требования оставлены без удовлетворения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 391 НК РФ).

В силу статьи 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежал земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

ФИО1 было принято решение о разделении указанного земельного участка на три части с постановкой образуемых земельных участков на кадастровый учет. Данным участкам были присвоены кадастровые номера № (площадь <данные изъяты> кв.м.), № (площадь <данные изъяты> кв.м.), № (площадь <данные изъяты> кв.м.).

В связи с длительным процессом (со второй половины 2013 года по июль 2015 года) разработки механизма передачи земельного участка с кадастровым номером № для организация прохода и проезда в муниципальную собственность заявление о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и о возникновении права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и № было подано ФИО1 в августе 2015 год. Тогда же были получены свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами: № и №.

После принятия решения о разделении земельного участка на три части ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском об изменении кадастровой стоимости образованных земельных участков. Решением суда от 21.10.2014 по делу № А82-7272/2014 кадастровая стоимость земельных участков была установлена: для земельного участка с кадастровым номером № в размере 104 622 руб.; для земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 253 810; для земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 593 рубля. Во исполнение указанного решения суда Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости перечисленных земельных участков, о чем в адрес Заявителя было сообщено письмом от 01.12.2014 №09-11/1216/16188.

ФИО1 01.07.2015 года обратился в ИФНС по Дзержинскому району г.Ярославля с заявлением о перерасчете земельного налога за 2014 год. Письмом от 02.09.2015 № 09-08/10224 Инспекция сообщила, что измененная кадастровая стоимость будет применена при исчислении земельного налога за 2015 год, исходя из сведений о регистрации права собственности на земельные участки 28.08.2015 года. С позицией Инспекции ФИО1 не согласился, при этом, полностью уплатил земельный налог по налоговому уведомлению от 09.05.2015 года №557048 в сумме 195 884 рубля.

ФИО1 14.06.2016 года снова обратился в Инспекцию с заявлением о перерасчете земельного налога, в письме Инспекции от 26.08.2016 № 08-08/13877 для решения данного вопроса было предложено обратиться в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области. В полученном в октябре 2016 года налоговом уведомлении земельный налог за 2015 год, по мнению ФИО1, был исчислен исходя из даты государственной регистрации земельных участков, а не с даты постановки на кадастровый учет без учета измененной кадастровой стоимости. Сумма земельного налога в размере 146 886 рублей 94 копейки ФИО1 была уплачена.

Впоследствии ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о возложении обязанности по предоставлению кадастровой стоимости земельного участка по решению суда и к Инспекции с требованием о поведении перерасчета земельного налога. Поскольку не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, исковые требования ФИО1 к Инспекции о возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога были выделены в отдельное производство и оставлены судом без рассмотрения. Исковые требования ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области о возложении обязанности по представлению кадастровой стоимости решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 07.05.2018 по делу № 2а-1459/2018 удовлетворены в полном объеме. Суд решил кадастровую стоимость земельного участка с номером № с 01.01.2014 по 02.04.2014 считать равной 3 364 025 руб.; кадастровую стоимость земельного участка с номером № в период с 02.04.2014 по 28.08.2015 равной 104 622 руб.; кадастровую стоимость земельного участка с номером № в период с 02.04.2014 по 31.12.2015 включительно считать равной 3 253 810 руб.; кадастровую стоимость земельного участка с номером № в период с 02.04.2014 по 31.12.2015 включительно считать равной 5 593 руб.

ФИО1 обратился в УФНС России по Ярославской области по вопросу о проведении перерасчета уплаченного налога. Решением от 10.08.2018 года №127 данное обращение оставлено без удовлетворения в связи с тем, что на момент его рассмотрения решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 07.05.2018 года не вступило в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 13.08.2018 года указанное решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 07.05.2018 года отменено в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, в данной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

УФНС России по Ярославской области в материалы дела представлены сведения о том, что налоговым органом произведен перерасчет начисленного ФИО1 земельного налога в соответствии с решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 07.05.2018 по делу № 2а-1459/2018 и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 13.08.2018 года.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ИФНС России по Дзержинскому району г.Ярославля о возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский