Решение № 12-27/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-27/2020

Судья Курылёва А.В. Дело №


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2020 года <адрес>

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев жалобу Дальневосточного морского биосферного заповедника - филиал ННЦМБ ДВО РАН на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 11.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Д.,

Установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> С.В. – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С данным постановлением не согласился административный орган - Дальневосточный морской биосферный заповедник - филиал ННЦМБ ДВО РАН, подана жалоба об отмене данного постановления.

В судебное заседание представитель административного органа, <данные изъяты> С.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя Главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды «Дальневосточного морского биосферного заповедника - филиал ННЦМБ ДВО РАН 22.05.2019 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения. Предусмотренного ст. 8.39 КоАП, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Данное постановление было вынесено в отсутствии <данные изъяты> С.В.

Как следует из материалов административного дела, копия вышеуказанного постановления административным органом направлена в адрес <данные изъяты> С.В. по месту его фактического проживания заказным письмом с уведомлением 27.05.2019 года, письму присвоен идентификационный №.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ, пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером № полученного судом с сайта «Почта России», № возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 13.08.2019 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от 22.05.2019 года вступило в законную силу 23.08.2019 года, отсрочка либо рассрочка уплаты штрафа <данные изъяты> С.С. не предоставлялась.

Следовательно, штраф, назначенный по постановлению от 22.05.2019 года, должен был быть уплачен <данные изъяты> С.В. не позднее 21.10.2019 года, днем совершения административного правонарушения считается дата истечения срока оплаты 22.10.2019 года.

Изложенное соответствует правовой позиции, которая нашла свое отражение в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 года № 5-АД18-75

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет три месяца.

Указанный срок начал исчисляться по истечению шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть с 22.10.2019 года и истек 22.01.2020 года.

Таким образом, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неверно пришел к выводу, что срок привлечения <данные изъяты> С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ истек 20.11.2019 года, в связи с чем у мирового судьи оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имелось.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При истечении срока давности производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

В настоящее время срок привлечения <данные изъяты> С.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, истек (дело об административном правонарушении по жалобе направлено в адрес суда 23.01.2020 года).

В силу положений ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

В связи с вышеуказанными положениями КоАП РФ обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения жалобы административного органа на постановление мирового судьи судебного участка 90 Хасанского района от 11.12.2019 года невозможно, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 11.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении С.В., жалобу Дальневосточного морского биосферного заповедника - филиал ННЦМБ ДВО РАН- без удовлетворения.

Судья