Решение № 2-1220/2025 2-1220/2025(2-3710/2024;)~М-2738/2024 2-3710/2024 М-2738/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-1220/2025

Р Е Ш Е Н И Е(ЗАОЧНОЕ)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Дудусова Д.А.

при помощнике судьи Козловской А.А.,

с участием представителя истца ФИО3.(доверенность от 09.10.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании действий противоправными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в Минусинский городской суд с исковыми требованиями ИП ФИО4 об обязании совершить действия.

Истец в судебном заседании и в исковом заявлении свои требования мотивировал следующим. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> из администрации <адрес> поступил материал проверки МВД России «Минусинский» но обращению ФИО6 по факту продажи табачной продукции в магазине «Отличный выбор», расположенном по адресу: <адрес>, находящемся на расстоянии менее, чем 100 метров, от следующих образовательных учреждений: МАОУ «Гимназия №», МДОБУ «Детский сад № «<адрес>», МДОБУ «Детский сад № «Садко». Согласно представленной информации поступившей от администрации <адрес> содержащий ситуационный план с указанием расстояние по радиусу, без учета рельефа территории искусственных преград, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина «Отличный выбор» до МАОУ «<адрес> №» составляет 47,2 метра, до МДОБУ «Детский сад № «Сибирячок»- 35,3 метра, до МДОБУ «Детский сад № «Садко»- 64,4 метра. В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ, МДОБУ «Детский сад № «Садко» и МДОБУ «Детский сад № «Сибирячок» имеют основной вид деятельности- образование дошкольное (код но Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 85.11), МАОУ «Гимназия №»- образование среднее общее (85.14). ДД.ММ.ГГГГ было проведено мероприятие по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом: выездное обследование магазина «Отличный выбор», расположенного по адресу: 662610. <адрес>, где торговую деятельность табачной продукцией, согласно материалу проверки, осуществляет ИП ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №). В ходе выездного обследования, установлено, что магазин «Отличный выбор», расположенный но адресу: 662610, <адрес>-А, находится в отдельно стоящем здании, двери магазина на момент осмотра открыты для посетителей. В магазине торговую деятельность осуществляет ИП ФИО4, о чем на ценниках товаров, выложенных для продажи на торговых витринах, имеется соответствующая информация. Согласно выписке из ЕГРИП, ИП ФИО4 осуществляет торговлю розничную преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 47.11). С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении норм права, истец просит признать противоправными действия ИП ФИО4 по розничной торговли табачной продукции в магазине «Отличный выбор» от ближайшей точки, которого, на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, находится территория предназначенного для оказания образовательных услуг МАОУ «Гимназия №», МДОБУ «Детский сад № «Сибирячок», МДОБУ «Детский сад № «Садко»; обязать ИП ФИО4 прекратить розничную торговлю табачной продукции в магазине «Отличный выбор» от ближайшей точки, которого, на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, находится территория предназначенного для оказания образовательных услуг МАОУ «Гимназия №», МДОБУ «Детский сад № «Сибирячок», МДОБУ «Детский сад № «Садко»; обязать ИП ФИО4 опубликовать в средстве массовой информации, распространяемом на территории г. Минусинска Красноярского края, содержание решение или его мотивировочную и резолютивную часть.

Ответчик ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела суду не представил. Истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Представители третьих лиц: МАОУ «Гимназия №», МДОБУ «Детский сад № «Сибирячок», МДОБУ «Детский сад № «Садко», администрация г. Минусинска в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении дела суду не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, а именно: выписку из ЕГРИП; материал проверки КУСП 13919; протокол осмотра; акт от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; сведения ФНС в отношении общеобразовательных учреждения и другие материалы дела, суд исходит из следующего.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу части 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Согласно части 7 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, торговли табачными изделиями определены Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ).

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона N 15-ФЗ, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона N 15-ФЗ, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В силу ст. 21 Федерального закона N 15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ предусмотрено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ, информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование. Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 75 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности- торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах ОКВЭД 47.11 (л.д.33).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра юридических лиц МДОБУ «Детский сад № «Садко» является действующим юридическим лицом, осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, основной вид деятельности- образование дошкольное (л.д. 34); МДОБУ «Детский сад №» является действующим юридическим лицом, осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> основной вид деятельности- образование дошкольное (л.д. 35); МАОУ «Гимназия №» является действующим юридическим лицом, осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, основной вид деятельности- образование среднее общее (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ из администрации <адрес> в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в. Минусинске поступил материал проверки МО МВД России «Минусинский» по обращению ФИО6 по факту продажи табачной продукции в магазине «Отличный выбор» по адресу: <адрес>, пр-д Сафьяновых, <адрес>А, находящемся на расстоянии менее, чем 100 метров от образовательных учреждений: МАОУ «Гимназия № I», МДОБУ «Детский сад № «Сибирячок», МДОБУ «Детский сад № «Садко».

На основании задания 24-05-01/28-1267-2024 от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования (осмотра) за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (л.д. 18).

Согласно заключению по результатам проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия от 11.10.2024, в результате выездного обследования установлено, что магазин «Отличный выбор» открыт для посетителей, в магазине осуществляется розничная торговля продовольственными товарами и табачной продукцией. В магазине торговую деятельность осуществляет ИП ФИО4, что подтверждается информацией, размещенной на ценниках. На момент проведения выездного обследования обнаружено, что информация о табачной продукции, которая предлагается для розничной торговли, не доводится продавцом в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой никотиносодержащей продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. (л.д. 19 оборот).

По результатам проведенного анализа данных национальной системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак» от 12.11.2024 установлено, что одной из товарных групп, реализуемой ИП ФИО4 является табачная продукция.

Согласно ситуационному плану с указанием расстояния по радиусу, без учета рельефа территории и искусственных преград, от центрального входа для посетителей магазина «Отличный выбор», расположенного по адресу: <адрес> до ближайшей точки граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг МДОБУ «Детский сад № «Садко», расположенного по адресу: <адрес> составляет ФИО1 100 метров, а именно 64,4 м. (л.д. 24); до МДОБУ «Детский сад № «Сибирячок», расположенного по адресу: <адрес>, пр-д Сафьяновых, <адрес>, составляет ФИО1 100 метров, а именно 35,3 м. (л.д. 25); до МОДУ «Гимназия №», расположенного по адресу: <адрес>, составляет ФИО1 100 метров, а именно 47,2 м. (л.д. 26).

В связи с выявленными нарушениями Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю 06.11.2024 ИП ФИО4 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 27-28).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ИП ФИО4 нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. При этом, под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации: когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены; когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей; когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака населением, в том числе, несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, а ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательного учреждения являются незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в Федеральном законе РФ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Указанные действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к удовлетворению иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая, что деятельность ИП ФИО4 создает опасность причинения вреда в будущем, при этом, в силу в силу Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в настоящее время иных мер реагирования у истца не имеется.

Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу в части возложения обязанности по прекращению розничной торговли табачной продукции в магазине «Отличный выбор» по адресу: <...> и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в части возложения обязанности на ответчика публикации в средстве массовой информации, распространяемом на территории г. Минусинска Красноярского края, содержание решение или его мотивировочную и резолютивную часть.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО4 также подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании действий противоправными и возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРН №) по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Отличный выбор», расположенном по адресу: <адрес>, от ближайшей точки которого, на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, находится территория, предназначенная для оказания образовательных услуг муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» по адресу: <адрес>(47,2 м.), территория, предназначенная для оказания образовательных услуг муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № «Садко» расположенного по адресу: <адрес>(64,4 м.) и территория, предназначенная для оказания образовательных услуг муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № «Сибирячок», расположенного по адресу: <адрес>(35,3 м.).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРН №) в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу прекратить розничную торговлю табачной продукции в магазине «Отличный выбор», расположенном по адресу: <адрес>, от ближайшей точки которого, на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, находится территория, предназначенная для оказания образовательных услуг муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» по адресу: <адрес>(47,2 м.), территория, предназначенная для оказания образовательных услуг муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № «Садко» расположенного по адресу: <адрес>(64,4 м.) и территория, предназначенная для оказания образовательных услуг муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № «Сибирячок», расположенного по адресу: <адрес>, пр-д Сафьяновых, <адрес>(35,3 м.).

Обязать ИП ФИО4 (ОГРН №) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу опубликовать в средстве массовой информации, распространяемом на территории г. Минусинска Красноярского края, содержание решения или его мотивировочную и резолютивную часть.

Взыскать с ИП ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Минусинский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано ответчиком через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: