Решение № 2А-1852/2020 2А-1852/2020~М-1661/2020 М-1661/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1852/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 08 июля 2020 года

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при помощнике судьи Быстровой А.Д.,

с участием прокурора Дорофеевой Д.В.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

его представителя – адвоката Шамкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

административный истец - начальник УМВД России по Тверской области ФИО1. обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу РФ и исполнения решения о депортации.

В обоснование заявления указывает, что 01.07.2013 ФИО3 осужден Зюзинским районным судом г. Москвы по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, освобожден по отбытии наказания 10.04.2020 года.

23.05.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Таджикистана ФИО3 вынесено распоряжение № 2583-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации с возложением обязанности – покинуть территорию Российской Федерации.

31.03.2020 года заместителем начальника УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 вынесено решение о его депортации за пределы РФ.

Начальником УМВД России по г. Твери принято решение о временном помещении ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО3 имеется иностранный паспорт серии №, сроком действия до 16.09.2016.

10.04.2020 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, сроком на 3 месяца, по 09.07.2020 года включительно.

В ходе документирования свидетельством на возвращение на родину ФИО3 14.04.2020 направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации.

29.05.2020 в Консульском отделе Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации на имя ФИО3 было получено свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан № сроком действия до 28.07.2020.

Однако в связи с введенными ограничениями на международные авиаперелеты из-за вспышки коронавируса (COVID-19) исполнить решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации не представилось возможным.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного искового заявления поддержала и указала на то, что в настоящее время на имя ФИО3 получено свидетельство сроком действия до 28 июля 2020 года, поэтому как только будут сняты ограничения на вылет, решение о его депортации будет исполнено.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражений по сути исковых требований не представил. Пояснил, что его родители, братья и сестры проживают в Таджикистане, являются гражданами Таджикистана. Жена и дети являются гражданами Российской Федерации, проживают в городе Москве в квартире, принадлежащей родителям жены. Ранее он также был зарегистрирован по их месту жительства, у него имелось РВП сроком действия до 2016 года, документы на получение гражданства он оформить не успел. Хронические заболевания отрицает.

Адвокат просил дать возможность ФИО3 покинуть территорию РФ самостоятельно.

Прокурор просил удовлетворить исковое заявление в связи с наличием оснований, предусмотренных законом.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения, установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания.

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который, затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родился в Республике Таджикистан, не имеет регистрации на территории РФ. Личность ФИО3 установлена на основании национального паспорта гражданина Республики Таджикистан серии №, выданного властями Республики Таджикистан.

Приговором Зюзинского районного суда г. Москвы от 01.07.2013 ФИО3 осужден по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, освобожден по отбытии наказания 10.04.2020 года.

23.05.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Таджикистана ФИО3 вынесено распоряжение № 2583-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации с возложением обязанности – покинуть территорию Российской Федерации.

31.03.2020 года начальником УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 вынесено решение о его депортации за пределы РФ.

10.04.2020 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, сроком на три месяца, по 09.07.2020 года включительно.

В ходе документирования гражданина Таджикистана ФИО3 сотрудниками УВМ УМВД России по Тверской области из Консульского отдела Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации получено свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан на имя ФИО3, сроком действия до 28.07.2020.

Вместе с тем, исполнить решение о депортации не представилось возможным по объективным причинам, в связи с введенными ограничениями на авиаперелеты из-за вспышки коронавирусной инфекции.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.3 8). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решение Московского районного суда от 10.04.2020 года, распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от 23.05.2019 года и решение о депортации от 31.03.2020 года в отношении ФИО3 не отменены в установленном законом порядке.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет постоянной или временной регистрации в РФ, его паспорт не пригоден для пересечения Государственной границы РФ, ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд находит, что основания, которые послужили для помещения ФИО3 в центр временного содержания иностранных граждан, не отпали, и приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Учитывая меры принимаемые сотрудниками УМВД для исполнения решения о депортации ФИО3, период его содержания в специальном учреждении, объем действий, который необходимо выполнить для решения вопроса о его депортации, суд находит, необходимым продлить срок содержания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на три месяца, что будет отвечать требованиям разумности.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на три месяца, то есть по 09.10.2020 включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше

1версия для печати