Решение № 2А-331/2017 2А-331/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-331/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-331/2017 по исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Югрегионжильё), связанного с предоставлением справки о сдаче занимаемого жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Югрегионжильё о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения лишь после предоставления им справки о сдаче занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о предоставлении ему и членам его семьи жилищной субсидии, а также взыскать судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 300 руб.

В силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления ФИО1 в отсутствие Югрегионжильё и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области», поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания и их представители не явились в суд.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении.

Представитель Югрегионжильё исковые требования не признала, сославшись на то, что оспариваемое решение начальника Югрегионжильё от 8 сентября 2017 г. в настоящее время признано не действительным в связи с его отзывом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в 2014 г. истец уволен с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет. С 24 сентября 2014 г. он вместе с дочерью состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства <адрес> для предоставления жилищной субсидии. Истец проживает в жилом помещении по договору социального найма по адресу: <адрес> которое обязуется освободить в течение 4 месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на счёт.

8 сентября 2017 г. начальником Югрегионжильё для принятия решения о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 предлагалось представить в уполномоченный орган справку о сдаче указанного жилого помещения.

21 ноября 2017 г. административным ответчиком признано не действительным ранее направленное в адрес истца уведомление от 8 сентября 2017 г. с требованием о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями выписки из приказа главнокомандующего ВВС от 30 октября 2014 г. № 189, решения Югрегионжильё от 6 марта 2015 г. № 146, договора найма жилое помещение от 21 декабря 2009 г. № 192, нотариально удостоверенного обязательства об освобождении занимаемого жилого помещения от 14 февраля 2015 г., уведомлений Югрегионжильё от 8 сентября 2017 г. № 184/2/18567 и от 21 ноября 2017 г. № 184/2/24001, а также сообщением от 22 ноября 2017 г. № 24177.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильём военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами ЖК РФ и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны России от 30 сентября 2010 г. № 1280. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Утвержденный приказом Министра обороны России от 21 июля 2014 г. № 510 Порядок предоставления жилищной субсидии также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Как следует из п. 5 названного Порядка предоставления жилищной субсидии военнослужащим, одним из условий для принятия в установленный срок решения о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей является наличие достаточных бюджетных ассигнований на реализацию выплаты жилищной субсидии, позволяющих обеспечить такой субсидией всех нуждающихся в получении постоянных жилых помещений граждан, изъявивших желание реализовать своё право на жилище в форме получения такой субсидии.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Поскольку оспариваемое решение начальника Югрегионжильё от 8 сентября 2017 г. с требованием о сдаче жилого помещения признано административным ответчиком не действительным, истец состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в форме предоставления жилищной субсидии, то в соответствии с очередностью в установленном порядке он будет обеспечен жилищной субсидией.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения о предоставлении ФИО1 справки о сдаче жилого помещения и возложении обязанности на начальника Югрегионжильё по рассмотрению вопроса о предоставлении истцу жилищной субсидии.

Поскольку заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий