Решение № 2А-2190/2024 2А-2190/2024~М-1986/2024 М-1986/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-2190/2024

№ 91RS0008-01-2024-004030-85

№ 2а-2190/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 16 декабря 2024 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пиун О.А.,

при помощнике судьи Меметовой М.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Сагитовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Джанкойский» к ФИО2 об установлении административного надзора, при участии Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым,

установил:

28 ноября 2024 года представитель МО МВД России «Джанкойский» обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив ему следующие ограничения: запретить пребывание в местах, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией на разлив (магазины, кафе, бары, рестораны и иные точки общественного питания); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования); запретить выезд за пределы территории г. Джанкоя и Джанкойского района Республики Крым без разрешения органа внутренних дел; два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания, согласно графика; не покидать место жительства или пребывания с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой.

Иск мотивирован тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания и вынесены ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00: запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубов: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования); запрет выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации – Джанкойского района Республики Крым без разрешения органа осуществляющего административный надзор.

17.11.2020 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Джанкойский».

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ.

24.10.2023 приговором <данные изъяты>, оставленным без изменения апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Крым от 18.01.2024, ФИО2 осужден к <данные изъяты> ФИО2 признан рецидив преступлений.

Наказание отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>-Алания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда был освобожден по отбытию срока наказания.

После освобождения ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Джанкойский», как лицо формально подпадающее под административный надзор.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве (по приговору Керченского городского суда Республики Крым от 05.02.2018), а также им в период нахождения под административным надзором было совершено преступление.

Срок погашения судимости истекает 06.11.2028.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Джанкойский» поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила заявление удовлетворить, установить административный надзор с ограничениями, указанными в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании в целом не возражал против установления административного надзора, просил не применять в отношении него ограничение в виде не покидать место жительства или пребывания с 22.00 до 06.00, указывая на то, что данное ограничение, которое осуществляется сотрудниками полиции в ночное время, существенно усложняет его жизнь и жизнь его семьи: у него двое маленьких детей, пожилая мать, отец, который перенес инсульт. Кроме того, на значительном расстоянии от места проживания у него имеется хозяйство (свиньи, кролики и т.д.), в связи чем есть необходимость выхода из дома в ночное время (с 22.00 до 06.00), при этом каждый раз ставить в известность участкового не получиться, так как он может не всегда брать трубку.

Помощник прокурора в своём заключении высказал мнение о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме и установления административного надзора в отношении ФИО2 с ограничениями, указанными в административном иске.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, считает, что требования подлежат удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором <данные изъяты> от 05.02.2018 осужден по <данные изъяты> к 2 <данные изъяты> (л.д. 6).

Приговором <данные изъяты> от 13.06.2019 ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> (л.д. 7-8).

Наказание отбывал в <данные изъяты> с 07.11.2017 по 06.11.2020, откуда был освобожден по отбытию срока наказания (л.д.14).

Решением <данные изъяты> от 24.09.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания и вынесены ограничения: запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубов; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования); запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ – Джанкойского района Республики Крым без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 2 раза в месяц в МВД по месту жительства или пребывания (л.д. 9-13).

Приговором Джанкойского районного суда Республики Крым от 24.10.2023 ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> (л.д. 15-16).

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Крым от 18.01.2024 приговор Джанкойского районного суда Республики Крым от 24.10.2023 оставлен без изменения (л.д. 17-18).

Наказание отбывал в <данные изъяты> с 18.01.2024 по 22.11.2024, откуда был освобожден по отбытию срока наказания (л.д. 20).

27.11.2024 ФИО2 вынесено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, с которым ФИО2 ознакомлен (л.д. 23).

Срок погашения судимости ФИО2 истекает 06.11.2028.

ФИО2 характеризуется посредственно, неоднократно был судим, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, а также им в период нахождения под административным надзором было совершено преступление (л.д. 24).

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным. Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

На основании ст. 5 ч. 1 п. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции на дату рассмотрения дела, лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Статья 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусматривает виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд полагает возможным установить административный надзор до погашения судимости за совершенное при опасном рецидиве преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, а именно – до 06.11.2028, с установлением обязательных административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах, осуществляющих торговлю алкогольной продукции на разлив (магазины, кафе, бары, рестораны и иные точки общественного питания); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования); запрета на выезд за пределы территории г. Джанкоя и Джанкойского района Республики Крым без разрешения органа внутренних дел; два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания, согласно графика; не покидать место жительства или пребывания с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения поднадзорного лица, в определенное время суток, направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, в виду чего оснований для его не применения у суда не имеется.

Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьей 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Джанкойский» к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор до погашения судимости, а именно – до 06 ноября 2028 года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в местах, осуществляющих торговлю алкогольной продукции на разлив (магазины, кафе, бары, рестораны и иные точки общественного питания);

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);

- запретить выезд за пределы территории г. Джанкоя и Джанкойского района Республики Крым без разрешения органа внутренних дел;

- обязать являться два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания, согласно графика;

- не покидать место жительства или пребывания с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой.

Административный надзор установить сроком до погашения судимости, т.е. до 06.11.2028, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Предупредить ФИО2 о возможности наступления административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных административным надзором.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий О.А. Пиун

В окончательной форме решение суда принято в 15:00 час. 16.12.2024.