Постановление № 5-1229/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-1229/2017

Дело № 5-1229/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело в отношении ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU) REG NR: ***, NR. EE ***, находящегося по адресу: ул. М., ***, Таллинн, Эстония (М., *** Tallinn, Estonia) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2017 года на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни на въезд на территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) прибыло транспортное средство MERCEDES-BENZ регистрационный номер ***, находящееся под управлением водителя перевозчика ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU) гражданина России М.А.А..

Фирмой-перевозчиком ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU) для осуществления таможенного досмотра при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита были представлены товаросопроводительные документы: CMR № 900131236 от 24.07.2017 г., инвойс №№ ЕХ12827, ЕХ10661, ЕХ12826, ЕХ12829, ЕХ12833, ЕВ72929, ЕХ09391, ЕХ10664, ЕХ12825, ЕХ12832, ЕХ12822, AS80932, ЕВ37529, ЕВ40240, ЕВ41387, ЕВ41388, ЕВ41390, ЕВ41389, AS16844, AS55432, AS31154, EB59554, EB64330, EB77571, EB69904, EB37528, EB06417, EB63008, EB72177, EB18463, EX06151, EХ06161, ЕХ06150, ЕХ10663, EB72930, EB77573, ЕХ06764, ЕХ05635, ЕХ06766, ЕB87897, EB46982, EB05707, EX22019, EB54439, ЕХ02633, ЕB89615, ЕB11030, ЕB64432, ЕB82101, EB87740, EB87746, EB77578, EB77575, EB76966, EB87752, EB87756, EB25489, EB25197, EB70625, ЕХ12343, ЕB70639 от 12.062017, согласно которым на указанном транспортном средстве в контейнере *** перемещался сборный груз: клей (код ТН ВЭД 3506100000), клей (код ТН ВЭД 3506910000), растворитель (код ТН ВЭД 3814009000), компаунд (код ТН ВЭД 309509000), мононить, стержень из пластмассы (код ТН ВЭД 3916909000), лента самоклеящаяся (код ТН ВЭД 3919108000, 3919900000), изделия из пластмассы (код ТН ВЭД 3926909709), лента-герметик из резины (код ТН ВЭД 4008219000), изделия из резины (код ТН ВЭД 4009110000), чехол для очков (код ТН ВЭД 4202929800), бумажная лента самоклеящаяся (код ТН ВЭД 4811419000), шлифовальные круги (код ТН ВЭД 6805100000), шлифованные диски (код ТН ВЭД 6805300009), прочие смеси и изделия из теплоизоляционных, звукоизоляционных и минеральных материалов (код ТН ВЭД 6806900000), изделия из камня (код ТН ВЭД 6815990009), емкости из черных металлов (код ТН ВЭД 7310100000), винтовые пружины (код ТН ВЭД 7320208508), изделия из черных металлов (код ТН ВЭД 7326909807), изделия из алюминия (код ТН ВЭД 7616991009), ручной инструмент (код ТН ВЭД 8205598099), тиски, зажимы (код ТН ВЭД 8205700000), инструменты для прессования (код ТН ВЭД 8207301000), фильтры (код ТН ВЭД 8421990008), соединитель (код ТН ВЭД 8536901000), стетоскоп (код ТН ВЭД 9018908409), страна производитель USA, China, Mexico, общим количеством 35 грузовых мест, общим заявленным весом брутто - 9260,54 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что общее количество грузовых мест товара составляло – 35, общий фактический вес брутто -10563,6 кг., что на 1303,06 кг больше веса, заявленного в представленных таможенному органу товаросопроводительных документах, при этом в части одного грузового места находился товар – ленточная пленка самоклеящаяся 3М 5490 HD, артикул 70-0063-8453-4, упакованный в однотипные картонные коробки в количестве – 14 коробок, фактическим весом брутто – 24 кг, сведения, о наименовании которого отсутствовали в предоставленных транспортных и коммерческих документах.

Однако какие-либо изменения относительно веса, наименований и количества товара в товаросопроводительные документы внесены не были, обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика также отсутствовали.

Поскольку ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU) при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе брутто и наименовании перемещаемого товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями и в порядке ст.27.10 КоАП РФ был изъят товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: лента самоклеящаяся, артикул 44-0045-74914-7, одна бобина, количество по документам 1680 ярдов (инвойс AS31154), общим фактическим весом брутто – 1061 кг; ленточная пленка самоклеящаяся 3М 5490 HD, артикул 70-0063-8453-4, упакованная в однотипные коробки в количестве – 14 коробок, фактическим весом брутто – 24 кг. Всего: одна бобина с товаром и 14 однотипных картонных коробок, общим фактическим весом брутто - 1085 кг и передан на СВХ ООО «НСУ Логистик» на ответственное хранение.

Представитель ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и просьбой не назначать наказание в виде штрафа, вернуть изъятый товар для дальнейшего оформления и доставки получателю. Заявил о непричастности ОУ «ТВЕН-ТРАНС» к противоправным действиям, поскольку ошибка в весе была связана с неправильным переводом американской весовой меры LBS в килограммы по грузовым местам. Кроме того, по акту приемки получателя выявлена недостача ленточной самоклеящейся пленки в количестве 14 коробок, общим весом 24 кг, которая в соответствии с документами подлежит поштучной продаже. В связи с разнообразием грузовых мест в одной отправке грузовладелец вводит маркирование грузовых мест.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит вину ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU) в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в ст. 215 ТК ТС, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с п. 4 ст. 215 и ст. 186 Таможенного кодекса таможенного союза, таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляет перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (п. 1 ст. 179 ТК ТС).

На основании п. п. 1, 2 ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товара на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан представить полный пакет документов, в том числе и сведения о перевозимом товаре, наименовании, весе и количестве грузовых мест.

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение (п. 19 ст. 4 ТК ТС).

Понятие недействительных документов для целей применения главы 16 КоАП РФ закреплено в примечании № 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, согласно которому под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Поскольку фактический вес и наименование товара, перемещаемого ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU), не соответствовали заявленным в товаросопроводительных документах: CMR № 900131236 от 24.07.2017 г., инвойс №№ ЕХ12827, ЕХ10661, ЕХ12826, ЕХ12829, ЕХ12833, ЕВ72929, ЕХ09391, ЕХ10664, ЕХ12825, ЕХ12832, ЕХ12822, AS80932, ЕВ37529, ЕВ40240, ЕВ41387, ЕВ41388, ЕВ41390, ЕВ41389, AS16844, AS55432, AS31154, EB59554, EB64330, EB77571, EB69904, EB37528, EB06417, EB63008, EB72177, EB18463, EX06151, EХ06161, ЕХ06150, ЕХ10663, EB72930, EB77573, ЕХ06764, ЕХ05635, ЕХ06766, ЕB87897, EB46982, EB05707, EX22019, EB54439, ЕХ02633, ЕB89615, ЕB11030, ЕB64432, ЕB82101, EB87740, EB87746, EB77578, EB77575, EB76966, EB87752, EB87756, EB25489, EB25197, EB70625, ЕХ12343, ЕB70639 от 12.062017, то данным юридическим лицом при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе брутто и наименовании товара путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (заключена в г. Женеве 19.05.1956) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки.

Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о весе перемещаемого товара.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Как следует из протокола опроса водителя М.А.А. (л.д. 106-107), загрузка товара происходила в порту в г.Рига в Латвии, там же выданы документы на перевозимый груз. Водитель присутствовал при погрузке контейнера на автомашину и проверил целостность пломбы. Взвешивание машины с товаром в порту не производилось.

Вместе с тем, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было, что не оспорено представителем юридического лица в ходе проведения административного расследования.

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU) не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU) выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и наименовании перемещаемых товаров.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU) подтверждается также материалами дела: актами таможенного осмотра (досмотра), протоколом изъятия вещей и документов, копиями товаросопроводительных документов и их переводом на русский язык, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение, протоколом опроса свидетеля М.А.А. протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения.

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает, что ранее ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU) уже привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.16,1 КоАП РФ в связи с нарушением таможенных правил, принимает во внимание характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, и считает возможным определить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть в сумме 50000 рублей.

Изъятый в рамках производства административного расследования товар следует возвратить ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа следующие:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № 5-1229/2017 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изъятый в качестве предмета административного правонарушения товар:

- лента самоклеящаяся, артикул 44-0045-74914-7, одна бобина, количество по документам 1680 ярдов (инвойс AS31154), общим фактическим весом брутто – 1061 кг;

- ленточная пленка самоклеящаяся 3М 5490 HD, артикул 70-0063-8453-4, упакованный в однотипные коробки в количестве – 14 коробок, фактическим весом брутто – 24 кг. Всего: одна бобина с товаром и 14 однотипных картонных коробок, общим фактическим весом брутто - 1085 кг, находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «НСУ Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д.Уболенка возвратить ОУ «ТВЕН-ТРАНС» (TWEN-TRANS OU).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья С.М. Тесёлкина