Решение № 2-2171/2017 2-2171/2017~М-1884/2017 М-1884/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2171/2017

Дело №2-2171/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Осеевой А.М.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представитель истцов ФИО3,

представитель ответчика ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5, к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, государственному автономному учреждению «Балаковский Лесхоз» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО5, обратилась в суд с иском к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, государственному автономному учреждению «Балаковский Лесхоз» (далее – ГАУ «Балаковский лесхоз») о признании в порядке приватизации права собственности в равных долях на квартиру *** в доме *** по ул. ***села *** ***района *** области.

В обоснование исковых требований указано следующее.

Спорное жилое помещение расположено по адресу: ***. Указанное жилое помещение состоит из трех комнат общей площадью *** кв.м. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО6 в связи с трудовыми отношениями с Балаковским механизированным лесхозом в период с 21.03.1990 года по 01.02.1993 года. В указанном жилом помещении были зарегистрированы 4 человека: ФИО6, его супруга ФИО1, их дети ФИО2 и ФИО7 29.11.2001 года ФИО6 снят с регистрационного учета из спорного жилого помещения в связи со смертью. Ранее спорная квартира принадлежала Балаковскому механизированному лесхозу, а на основании Распоряжения Правительства Саратовской области от 01.09.2009 года №215 «О создании государственных автономных учреждений» из Балаковского механизированного лесхоза было создано ГАУ «Балаковский лесхоз» Министерства лесного хозяйства Саратовской области. В соответствии с приказом Саратовской области Управления лесами № 66-4/11 от 01.02.1993 года Балаковский механизированный лесхоз был переименован в Балаковский лесхоз, в соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 01.09.2009 года № 215-Пр. «О создании государственных автономных учреждений» из ОГУ «Балаковский лесхоз» Министерства лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области было создано ГАУ «Балаковский лесхоз» Министерства лесного хозяйства Саратовской области. На основании Постановления Правительства Саратовской области от 10.06.2013 года № 286-П «О реорганизации некоторых органов исполнительной власти Саратовской области» Министерство лесного хозяйства Саратовской области было реорганизовано путем слияния в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области. ФИО1 обращалась в ГАУ «Балаковский лесхоз» с заявлением о приватизации жилого помещения в собственность. 28.04.2017 года в ее адрес был направлен ответ из ГАУ «Балаковский Лесхоз» о том, что спорная квартира состояла на балансе ГАУ «Балаковский лесхоз» до 2010 года, а затем была передана в муниципальную собственность Красноярского округа. ФИО1 обращалась к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением, в котором просила о приватизации спорного жилого помещения, однако получила отказ в связи с тем, что до настоящего времени спорное жилое помещение в собственность муниципального образования не передана. В спорной квартире вместе с ФИО1 проживают дочь ФИО2, дочь ФИО5 Прав на другое недвижимое имущество истцы не имеют, в приватизации ранее они участия не принимали, ФИО2 отказалась от своего права на участие в приватизации. Истцы указывают, что они не могут воспользоваться своим правом на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку ГАУ «Балаковский лесхоз» уклоняется от передачи им в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО5, их представитель ФИО3 поддержали исковые требования к ответчику ГАУ «Балаковский лесхоз» в полном объеме, дали объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. От заявленных требований к ответчику администрации Балаковского муниципального района Саратовской области отказались.

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Балаковского районного суда Саратовской области от 22 августа 2017 года отказ от исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5, к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области принят, производство по делу в данной части прекращено.

Представители ответчиков ГАУ «Балаковский Лесхоз», администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель ГАУ «Балаковский Лесхоз» о причинах неявки не сообщил, представитель администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения истцов, их представителя, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственных граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 2 Закона).

Согласно статье 4 данного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьёй 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 (в редакции от 02.07.2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из преамбулы и статей 1, 2 Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Федеральным законом от 23.12.1992 года № 4199-1 № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилое помещение не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

На основании справки директора ГАУ «Балаковский лесхоз» (л.д. 6 оборотная сторона) установлен факт реорганизации Балаковского механизированного лесхоза в ГАУ «Балаковский лесхоз».

Из объяснений сторон установлено, что спорное жилое помещение предоставлено супругу истца ФИО1 - ФИО6 в пользование в связи с трудовыми отношениями с Балаковским механизированным лесхозом.

В соответствии со справкой директора ГАУ «Балаковский лесхоз» ФИО6 с 21.03.1990 года работал в Балаковском механизированном лесхозе водителем (л.д. 6 оборотная сторона).

ФИО1, ФИО2 - с 22.08.1990 года, ФИО5 – с 17.02.2009 года зарегистрированы и проживают по адресу: ***. Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта ФИО1 (л.д. 10), копиями выписок из домовой книги (л.д. 9, 10), копией свидетельства о регистрации по месту жительства (л.д. 11), копией лицевого счета хозяйства (л.д. 15-16).

Из объяснений истца ФИО1, копии свидетельства о смерти (л.д. 12) установлено, что ФИО6 был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 22.08.1990 года, 29.11.2001 года он был снят с регистрационного учета из спорного жилого помещения в связи со смертью.

В соответствии с письмом муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от 27.01.2017 года (л.д. 7 оборотная сторона) ФИО1 участия в приватизации жилья на территории г.Балаково и Балаковского района за период с июля 1991 года по настоящее время не принимала.

Согласно сведениям, представленным директором ГАУ «Балаковский лесхоз» квартира № *** в доме № *** по ул. ***с. ***района *** области до 2010 года состояла на балансе ГАУ «Балаковский лесхоз», а затем была передана в муниципальную собственность Красноярского округа (л.д. 6).

Согласно сообщению директора МКУ «УЖКХ» от 17.03.2017 года (л.д. 8) спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности города Балаково и Балаковского района не значится, ФИО1 рекомендовано обратиться в администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении договора социального найма.

Согласно ответу администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 14.04.2017 года на обращение ФИО1 (л.д.7) Быково-Отрогское муниципальное образование Балаковского муниципального района Саратовской области собственником спорного жилого помещения не является, квартира в реестре муниципальной собственности не значится, в связи с чем передать ее по договору социального найма не представляется возможным.

Из копии справки о наличии домовладения (л.д.8) следует, что квартира №*** в доме № *** по ул. *** в с. Ивановка Балаковского района Саратовской области значится за ФИО1

Согласно копии выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от 19.05.2016 года (л.д. 12 оборотная сторона, 13-14) земельный участок, на котором расположено спорное жилое помещение, принадлежит на праве пользования ФИО1

Согласно уведомлениям Балаковского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от -05.03.2015 года, от 17.07.2017 года данные о зарегистрированных правах на квартиру *** в доме *** по улице *** в с. *** *** области отсутствуют (л.д. 17, 33).

Согласно копии выписки ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» (л.д. 18-19), копии технического паспорта жилого помещения (л.д. 20-22) квартира № *** в доме № *** по ул. *** в с. *** *** района *** области состоит из трех комнат общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, подсобной площадью *** кв.м.

В соответствии со статьёй 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 4 июля 1991 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселения.

Законом Саратовской области от 25.03.2008 N 71-ЗСО "О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав", в редакции от 30.09.2009 года, жилищный фонд передан от Балаковского муниципального района Саратовской области поселениям, входящим в его состав.

Спорный дом находится на территории Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

Согласно копии распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.11.2010 года за ГАУ СО «Балаковский лесхоз» на праве оперативного управления закреплено имущество, которое является государственной собственностью Саратовской области (л.д. 17 оборотная сторона).

Суд приходит к выводу, что ГАУ «Балаковский лесхоз» должно было передать спорное жилое помещение на баланс Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является бесхозяйным.

Таким образом, ГАУ «Балаковский лесхоз» не передало спорное жилое помещение на баланс Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, а администрация Быково-Отрогского муниципального района Балаковского муниципального района Саратовской области не выполнила возложенную на неё обязанность по принятию бесхозяйного спорного жилого помещения в муниципальную собственность, чем нарушили право истцов на приватизацию. Невыполнение ГАУ «Балаковский лесхоз» и администрацией Быково-Отрогского муниципального района Балаковского муниципального района Саратовской области своих обязанностей не может влиять на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья, гражданам не может быть отказано в приватизации жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что истцы ранее в приватизации жилых помещений не участвовали.

Ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа истцам в передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Суд приходит к выводу, что исковые требования истцов о признании права собственности в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5

Признать за ФИО1 и ФИО5 право собственности в порядке приватизации в равных долях на квартиру *** в доме *** по улице *** в селе *** *** области.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова