Решение № 2-620/2017 2-620/2017~М-646/2017 М-646/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-620/2017

Дело № 2-620/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Онега

21 декабря 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Жиркова В.Н.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации МО «Онежский муниципальный район» - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании жилого помещения – <Адрес> в <Адрес> непригодным для дальнейшего проживания, обязании предоставить на условиях договора социального найма ФИО1 (нанимателю) с учётом членов семьи совместно проживающих с нанимателем – ФИО3, жилое помещение – квартиру, общей площадью не менее ... кв.м., находящееся в чете <Адрес>, отвечающее санитарно-техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <Адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, является нанимателем и имеет право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением- квартирой ... в <Адрес> в <Адрес>. Квартира четырёхкомнатная общей площадью ....м. Вместе с нанммателем такое же право пользования квартирой имеет член семьи нанимателя: сын – ФИО3 Указанная квартира является для истца и её сына единственным жильём, другого жилья на территории России не имеет, заработная плата не позволяет истцу, ни её сыну приобрести жильё в собственность. Наймодателем жилого помещения выступает администрация МО «Онежский муниципальный район». В квартире, в которой зарегистрирована истица с сыном установлено печное отопление. В настоящее время печи рассыпались, производить отопление квартиры невозможно. Рамы сгнили и до конца не закрываются. Пол перекосился и между плинтусами и полом огромная щель, пол местами вывалился. Стены волнообразные и местами вывалилась штукатурка, и от большой влаги, когда протекал потолок, образовались большие щели. В зимнее время замерзает туалетная труба прямого падения. Отсутствует сливная яма жидких отходов, что приводит к накоплению под домом всех сливаемых нечистот. Находиться в самой квартире небезопасно для жизни, поэтому истица с сыном выехали из квартиры, чтобы не подвергать свою жизнь и жизнь сына опасности. В <Адрес> года процент износа жилого дома составлял .... До настоящего времени другое жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлялось.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. В объяснениях пояснила, что с заявлением о признании её нуждающейся она не обращалась, полагает, что в связи с тем, что дом признан аварийным и не пригоден для проживания, ответчик должен предоставить ей и членам её семьи другое жилое помещение во внеочередном порядке; ждать длительного срока расселения дома и проживать в маневренном фонде, она не желает, полагая, что этим нарушаются её конституционное право на жилище. Дополнительно пояснила, что не нуждается в предоставлении квартиры из маневренного фонда.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объёме. Пояснил, что ответчик в установленном порядке с заявлениями о том, что она нуждается в предоставлении ей и членам ее семьи не обращалась, нуждающейся не признавалась.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия третьего лица.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу <Дата>, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности юридических фактов: признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как установлено судом, ФИО1 является нанимателем жилого помещения <Адрес> в <Адрес>, состоящей из четырёх комнат, общей площадью ... кв. м. Согласно с нанимателем в жилое помещение вселён член семьи: сын- ФИО3, что подтверждается копией договора ... социального найма жилого помещения от <Дата>.

В соответствии с п.4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ ... от <Дата> непригодными для проживания признаются жилые дома, находящиеся в состоянии недопустимости уровня надежности в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (п.33).

Уполномоченная комиссия проводит оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям и принимает решение о несоответствии помещения и признания его непригодным для проживания в соответствии с п.42-47.

Согласно, представленному истцом, отчёта по результатам технического обследования жилого <Адрес> в <Адрес> по договору ..., на основании проведённого обследования: здание находится в аварийном состоянии; здание непригодно для проживания; ввиду большого объёма ремонтно-восстановительных работ ставить здание на капитальный ремонт нецелесообразно; здание подлежит сносу.

Заключением межведомственной комиссии от <Дата>, назначенной распоряжением главы МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> ..., принято решение о признании жилого <Адрес> в <Адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В установленном законом порядке жилое помещение, занимаемое истцом, признано непригодным для проживания.

Данное обстоятельство сторонам не оспаривается.

Таким образом, поскольку жилой <Адрес> в <Адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, то оснований для удовлетворения требований истца о признании жилого помещения – <Адрес> в <Адрес>, непригодным для дальнейшего проживания не имеется.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В рассматриваемой ситуации вопрос о предоставлении истцу ФИО1 с учётом членов её семьи: сына ФИО3, жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке может быть разрешен при условии соблюдения названных общих требований жилищного законодательства, то есть при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении и неспособности приобрести на свои средства жилое помещение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в установленном законом порядке не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, при этом её объективная нуждаемость в жилом помещении в ходе рассмотрения дела не была подтверждена в порядке ст.56, ст.57 ГПК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях договора социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как следует из отзыва администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 с заявлением о признании малоимущей, в целях постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в администрацию МО «Онежский муниципальный район» не обращалась.

Учитывая, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не признана малоимущей, а также истцом не подтверждена неспособность приобрести жилое помещение на собственные средства, оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке у суда не имеется.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ <Дата>) указывается: если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Материалы дела не содержат объективных данных, указывающих о том, что помещение, в котором проживает истец, представляет реальную опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Суд также принимает во внимание, что в случае наступления обстоятельств, при которых помещение, в котором проживает истица, будет представлять опасность для жизни и здоровья лиц в нем проживающих, ФИО1 вправе будет обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями.

В настоящее время объективных оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», о признании жилого помещения непригодным для проживания; об обязании предоставить жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, у уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Онега - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Жирков

<Адрес>

<Адрес>