Решение № 2-1803/2023 2-85/2024 2-85/2024(2-1803/2023;)~М-759/2023 М-759/2023 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-1803/2023

Дело № 2-85/2024

УИД 74RS0038-01-2023-000930-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,

при секретаре Гайнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Сосновского муниципального района АДРЕС к ФИО1 о принудительном изъятии земельных участков, прекращении права собственности, признании муниципальной собственности,

установил:

Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Сосновского муниципального района АДРЕС обратился в суд с иском к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым №, площадью 1129 кв.м. по АДРЕС, с выплатой возмещения собственнику 826 462 рубля; прекращении права собственности ответчика на указанный земельный участок; признании права муниципальной собственности на земельный участок.

Также Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Сосновского муниципального района АДРЕС обратился в суд с иском к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым №, площадью 766 кв.м. по АДРЕС, с выплатой возмещения собственнику 309 241 рубль; прекращении права собственности ответчика на указанный земельный участок; признании права муниципальной собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственниками земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым №. В соответствии с постановлением администрации Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА № указанные земельные участки подлежит изъятию для муниципальных нужд для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для размещения органом местного самоуправления, судов, а также организаций, непосредственное обеспечивающих их деятельность. Размер вознаграждения за земельный участок с кадастровым № определен в размере 826 462 рубля, за участок с кадастровым № – в размере 309 241 рубль. Истцом в адрес ответчика было направлены уведомления о подписании соглашения об изъятии путем выкупа указанных земельных участков с проектами соглашения, однако, проекты соглашения ответчиком не подписан, каких-либо замечаний от ответчика не поступало.

Указанные гражданские дела объединены в одно для совместного рассмотрения (т.1 л.д. 168).

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании относительно изъятия земельного участка возражала, указывал на несогласие с определенной судебной экспертизой выкупной стоимостью земельного участка.

Третье лицо администрации Сосновского АДРЕС извещено. Представитель в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Такие случаи предусмотрены статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения осуществляется на основании решений органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 названного Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 этого Кодекса (пункт 4).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 указанного Кодекса, вправе обратиться организации, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления по результатам аукциона на право заключения данных договоров в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2).

Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие (пункт 3).

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 данным Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо (пункт 4).

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1129 кв.м. по АДРЕС, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства кафе-столовой, под строительство административных зданий. Право собственности на указанный участок зарегистрировано за ФИО1 ДАТА.

Также ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 766 кв.м. по АДРЕС, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание. Право собственности на указанный участок зарегистрировано за ФИО1 ДАТА (т.1 л.д. 18-20, 106-109).

Постановлением администрации Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА № в соответствии со статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, 279-281 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления администрации Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания функциональной зоны 222 в АДРЕС Сосновского муниципального района АДРЕС» принято решение об изъятии у собственников земельных участков для муниципальных нужд Сосновского муниципального района АДРЕС, в том числе земельного участка с кадастровым номером с кадастровым №, принадлежащего ФИО1 (т.1 л.д. 11).

Постановлением администрации Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА № в указанное выше постановление внесены изменения, пункты 1, 2 постановления дополнены указанием на изъятие земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ФИО1 (т.1 л.д. 13).

ДАТА комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской в адрес ФИО1 направлено уведомление об изъятии земельных участков для муниципальных нужд Сосновского муниципального района АДРЕС. Указанное уведомление получено ФИО1 ДАТА (т.1 л.д. 12, 14-16).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что соглашение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд между сторонами не подписано.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу, что постановление об изъятии земельного участка принято компетентным органом местного самоуправления, порядок принятия данного решения соблюден, само изъятие имущества производится в целях муниципальных нужд, использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности ответчика на земельный участок, в связи с чем требования об изъятии для муниципальных нужд земельного участка подлежат удовлетворению.

При определении выкупной цены имущества, подлежащей выплате ответчику, суд исходит из следующего.

Пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса предусматривает, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При этом, под равноценным возмещением следует понимать выкупную цену земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса и пункта 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Согласно представленного истцом отчета №, составленного оценщиком И.Д.Г. ДАТА, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № составляет 740 714 рублей. Согласно приложения к данному отчету размер понесенных убытков при изъятии земельного участка – 85 748 рублей (т.1 л.д. 21-31).

Согласно представленного истцом отчета №, составленного оценщиком И.Д.Г. ДАТА, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № составляет 278 142 рубля. Согласно приложения к данному отчету размер понесенных убытков при изъятии земельного участка – 31 099 рублей (т.1 л.д. 112-121).

Оценивая данные отчеты. суд приходит к выводу о том, что данные отчеты не могут являться допустимым и достоверным доказательством определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка и убытков, поскольку данная стоимость несоразмерна кадастровой стоимости изымаемых земельных участков. Кроме того, представленные отчеты оценщиком И.Д.Г. не подписаны.

Ответчиком ФИО1 заявлено ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы.

Согласно заключению эксперта ООО «Техническая экспертиза и оценка» С.Л.Ф. стоимость возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым № составляет 3 972 018 рублей, стоимость возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым № составляет 5 730 346 рублей (т.1 л.д. 3-37).

Суд принимает в качестве надлежащего доказательства по делу указанное заключение эксперта, который при составлении заключения был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет необходимые для проведения данной экспертизы образование и квалификацию. При проведении экспертизы проведено обследование земельных участков.

Таким образом, размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым № следует определить равным 3 972 018 рублей, стоимость возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым № - 5 730 346 рублей.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд, с момента прекращения права частной собственности на них право собственности на объекты недвижимости возникает у муниципального образования.

В связи с изъятием спорных земельных участков у ответчика право собственности ответчика подлежит прекращению, за МО «Сосновский муниципальный район» следует признать право собственности на спорные участки.

Доводы ФИО1 об отсутствии у комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС полномочий по изъятию земельных участков отклоняются.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Вопреки мнению ответчика, согласно положению о комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС, утвержденному решением Собрания Депутатов Сосновского муниципального района от ДАТА №, к функциям комитета относятся, в том числе разработка и внесение для принятия, изменения или отмены муниципальных правовых актов Сосновского муниципального района по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности комитета, а именно об изъятии земельных участков; заключение соглашений об изъятии земельных участков.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что определением Сосновского районного суда АДРЕС от ДАТА по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «<данные изъяты>» С.Л.Ф. Расходы на проведение экспертизы в размере 25 000 рубле возложены на ФИО1

Судебная экспертиза проведена, материалы дела с заключением экспертов поступили в суд. Одновременно экспертами было представлено заявление об оплате экспертизы по делу в размере 50 000 рублей.

ДАТА ФИО1 внесла на депозитный счет суда денежные средства в размере 25 000 рублей в счет оплаты экспертизы.

Суд учитывает, что истцом были заявлены требования, согласно которым сумма возмещения за изымаемые земельные участки составляла 1 135 703 рублей, исходя из выводов судебной экспертизы – сумма возмещения за изымаемые земельные участки 9 702 364 рубля, таким образом, требования истца удовлетворены на 0,1% (100% - (1135703 * 100% / 9702364)%), в связи с чем с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС в пользу ООО «Техническая экспертиза и оценка» подлежат взысканию расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС к ФИО1 удовлетворить в части.

Изъять у ФИО1 (паспорт №) земельный участок с кадастровым №, площадью 1129 кв.м. по АДРЕС для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере 5 730 346 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 (паспорт №) на земельный участок с кадастровым АДРЕС, площадью 1129 кв.м. по АДРЕС.

Признать право собственности МО «Сосновский муниципальный район» на земельный №, площадью 1129 кв.м. по АДРЕС.

Изъять у ФИО1 (паспорт №) земельный участок с кадастровым №, площадью 766 кв.м. по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС, для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере 3 972 018 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 (паспорт №) на земельный участок с кадастровым №, площадью 766 кв.м.

Признать право собственности МО «Сосновский муниципальный район» на земельный участок №, площадью 766 кв.м.

В удовлетворении исковых требований о выплате возмещения в остальной части отказать.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района АДРЕС (ИНН №) в пользу ООО «<данные изъяты>» (ИНН №) расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дуплякина А.А.

Мотивированное решение суда составлено ДАТА.

Председательствующий Дуплякина А.А.