Решение № 3А-41/2018 3А-41/2018 ~ М-50/2018 М-50/2018 от 13 марта 2018 г. по делу № 3А-41/2018

Дело № 3а-41/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петруниной И.Н.

при секретаре Виноградове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области о ликвидации МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЛИГА СУДЕЙ СПОРТИВНОЙ БОРЬБЫ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА»

установил:

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области 17 декабря 2015 года принято решение о государственной регистрации МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЛИГА СУДЕЙ СПОРТИВНОЙ БОРЬБЫ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА», распоряжение №1924 (л.д. 13).

Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 25 декабря 2015 года под основным государственным регистрационным номером №, учетный номер №, ведомственный регистрационный номер № (л.д. 12, оборотная сторона, л.д. 14).

Устав МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЛИГА СУДЕЙ СПОРТИВНОЙ БОРЬБЫ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА» принят собранием учредителей, Протокол №1 от 16 ноября 2015 года (л.д. 8).

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации указанного общественного объединения и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование иска указав, что в нарушение статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», административный ответчик не предоставил информацию о своей деятельности за 2015, 2016 годы.

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЛИГА СУДЕЙ СПОРТИВНОЙ БОРЬБЫ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени, месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил. Явка представителя административного ответчика в судебное заседание обязательной не является и не признана судом обязательной.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Названный Федеральный закон, в числе прочего, устанавливает ответственность общественного объединения за нарушение законодательства Российской Федерации, одной из мер которой является его ликвидация по решению суда (часть 1 статьи 26).

Статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» определены обязанности общественного объединения, в частности оно обязано: ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с требованиями части 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1)запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Административным ответчиком информация о своей деятельности за 2015 год в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области не была представлена (л.д. 20, 21).

За непредставление информации о деятельности за 2015 год административным истцом 23 мая 2016 года вынесено предупреждение об устранении данного нарушения в срок до 30 июня 2016 года.

Однако в установленный срок административный ответчик нарушения не устранил, в связи с чем, постановлением мирового судьи 3 судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска от 28 июля 2016 года был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от 1 июля 2016г.)

За непредставление информации о деятельности за 2016 год административным истцом 21 июля 2017 года (исходящий номер 54/05-11006) вынесено предупреждение (представление) об устранении имеющихся нарушений в срок до 28 сентября 2017 года (л.д. 18-19).

К указанному в предупреждении сроку нарушения устранены не были, истребованная информация административным ответчиком не была представлена.

Вынесенное предупреждение Организацией обжаловано не было.

Более того административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Главным управлением Минюста России по Новосибирской области, но и до настоящего времени.

В соответствии с абзацем 3 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, является основанием ликвидации общественного объединения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенные Организацией нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для ее ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.

Ликвидировать МЕЖРЕГИОНАЛЬНУЮ ОБЩЕСТВЕННУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ «ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЛИГА СУДЕЙ СПОРТИВНОЙ БОРЬБЫ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА», исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер №).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Председательствующий по делу И.Н. Петрунина