Решение № 2А-148/2020 2А-148/2020~М-129/2020 М-129/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-148/2020

Дело № 2а-148/2020

22RS0054-01-2020-000187-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масанкиной А. А.,

при секретаре Раченковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование иска указал, что по данным Управления ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ В ходе расследования уголовного дела № в отношении ответчика проведена судебно-накрологическая экспертиза. Согласно акту судебно-наркологической экспертизы, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет диагноз: <данные изъяты> и нуждается в наблюдении нарколога по месту жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, относятся к коду F12 Международной классификации болезней, утвержденной приказом Минздрава РФ от 27 мая 1997 г. № 170.

Поскольку ответчик имеет диагноз <данные изъяты> и нуждается в наблюдении нарколога по месту жительства, управление им автотранспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Третьяковского района Алтайского края Труфанова И. С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, уведомлен надлежащим образом, возражений по существу административного иска не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., закреплено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 25 Федерального закона российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона).

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в п. 7 раздела II которого указано противопоказание – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10-F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной классификации болезней, утвержденной приказом Минздрава РФ от 27 мая 1997 г. № 170, к коду F12 относятся – «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов», который, в свою очередь, включает код F12.1 – «пагубное употребление».

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок), утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н, и устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» (Приложение № 2).

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Не реже одного раза в три месяца проводится углубленный осмотр, включающий в себя, в т. ч. определение наличия психоактивных веществ в моче (п. п. 7, 8 Порядка).

В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А, В, С» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией ГУ МВД России по Алтайскому краю, сведениями с официального сайта Госавтоинспекции.

По информации КГБУЗ «Староалейская ЦРБ», ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 08 апреля 2020 г. с диагнозом <данные изъяты>. Основанием для постановки на учет послужло освидетельствование в КГБУЗ «Змеиногорская ЦРБ», куда ФИО1 был доставлен в состоянии опьянения.

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 следует, что 08 апреля 2020 г. он поставлен на учет с кодом по <данные изъяты>. Согласно имеющегося в карте акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлено состояние наркотического опьянения каннабиоидами (марихуанна, конопля). Сведения о посещении ФИО1 врача наркогола после его постановки на учет в карте отсутствуют.

Согласно акта судебно-наркологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Рубцовским межрайонным наркологическим диспансером в рамках уголовного дела в отношении ФИО1, последнему поставлен диагноз: пагубное употребление каннабиоидов, нуждается в наблюдении у нарколога по месту жительства.

Оснований сомневаться в обоснованности заключении экспертов у суда не имеется, поскольку исследование проведено квалифицированными специалистами, при непосредственном обследовании ответчика, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, их выводы согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Доказательств, опровергающих доводы истца о наличии указанного заболевания и отсутствии стойкой ремиссии, ответчиком не представлено.

Таким образом, у ФИО1 установлено наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются обоснованными, действие права управления транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено.

С учетом ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в связи с удовлетворением административного искового заявления подлежит взысканию с административного ответчика, в размере 300 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ) в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления ФИО1, <данные изъяты>, транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А. А. Масанкина

Решение принято в окончательной форме 26 июля 2020 г.

Судья А. А. Масанкина