Решение № 2А-4093/2017 2А-4093/2017~М-3689/2017 М-3689/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-4093/2017

Дело 2а-4093/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Хертек С.Б., при секретаре Ооржак Е.Ч., с участием прокурора ФИО8 представителей ответчиков Мэрии <адрес> ФИО3, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к мэрии <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД РФ по <адрес> и представителями мэрии <адрес> проведена проверка улично-дорожной сети на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что мэрией <адрес>, в нарушение законодательства, ненадлежащим образом исполняется обязанность по оборудованию дорог светофорами Т-7. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения улично-дорожной сети <адрес>-оола <адрес> (напротив <адрес>, МБОУ СОШ №) в западном и восточном направлениях на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход», отсутствует светофор Т-7, применяемый, в том числе для обозначения нерегулируемых перекрестках и пешеходных переходов расположенных на дороге проходящей вдоль территории детских учреждений, что не соответствуют требованиям п.7.2 и 7.3 ФИО6 52289-2004. В соответствии с п.5, 19 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся: - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; - утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов). Согласно п. 8.9.3. Норм и правил благоустройства городского округа «<адрес> Республики Тыва» утвержденных решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № текущий и капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, мостов, тротуаров и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения) осуществляются специализированными организациями по договорам с УАГ и ДГХ в соответствии с планом капитальных вложений. Пунктом 8.9.4. норм и правил благоустройства, предусмотрено, что эксплуатация, текущий и капитальный ремонт светофоров, дорожных знаков, разметки и иных объектов обеспечения безопасности уличного движения осуществляются специализированными организациями по договорам с ДГХ в соответствии с выделенными средствами на эти цели. Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: - осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; - разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В нарушение законодательства, мэрия <адрес> не принимает всех необходимых мер для надлежащей эксплуатации регулирования дорожного движения, в том числе по установке светофоров Т-7 по представлению ОГИБДД УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нарушения законодательства и Правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации, угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей. В данном случае со стороны ответчиков имеет место противоправное бездействие по установке светофоров Т-7, свидетельствующее фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств на вышеуказанных участках, что в свою очередь, ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, в том числе детей в районе детских учреждений.

Просит признать незаконным бездействие мэрии <адрес> по надлежащему исполнению обязанности по обустройству дорожного полотна на территории <адрес>. Обязать мэрию <адрес> устранить нарушения требований п.п.7.2 и 7.3 ФИО6 52289-2004, путем установления в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу по <адрес>-оола <адрес> (напротив <адрес>, МБОУ СОШ №) в западном и восточном направлениях на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», установить светофор Т-7 (применяемый в том числе для обозначения нерегулируемых перекрестках и пешеходных переходов расположенных на дороге проходящей вдоль территории детских учреждений).

В ходе судебного разбирательства, судом в качестве административного соответчика привлечен Департамент городского хозяйства мэрии <адрес>, в качестве заинтересованного лица – УГИБДД МВД по <адрес>.

Представитель административного истца – ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать бездействие ответчиков и устранить допущенные нарушения.

Представитель административного ответчика – Мэрии <адрес> – ФИО3, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска, указала о том, что не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель административного соответчика Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> – ФИО5, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, просил отказать. Кроме этого пояснил, что Департаментом были предприняты меры по устранению нарушений федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, однако в связи с отсутствием финансирования, обстоятельств, не зависящих от Департамента, не представилось возможным устранить представление.

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД МВД по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 21 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами и организации дорожного движения. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются (части 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 196-ФЗ).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об автомобильных дорогах) содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, статьёй 28 Устава городского округа «<адрес> Республики Тыва» (утверждён решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии Устава городского округа "<адрес> Республики Тыва» (далее - Устав)) администрация городского округа является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделённым Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Тыва.

Согласно положениям частей 1, 6.1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями но решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казённых учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу пункта 2 указанной статьи учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть казённым, бюджетным или автономным учреждением (пункт- 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казённым учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Органом местного самоуправления - Мэрией <адрес> создан Департамент городского хозяйства мэрии <адрес> (далее - Департамент городского хозяйства мэрии <адрес>, Департамент, учреждение), который является отраслевым органом мэрии <адрес>, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, связанных с ним объектов транспорта, энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства городских территорий, охраны окружающей среды, в сфере организации ритуальных услуг.

В пункте 2.21 Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии <адрес> и предельной численности работников, утверждённого решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), указано, что в задачи Департамента входит организация содержания автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет мэрия <адрес>. Департамент является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права и исполняет обязанности, выступает истцом, ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс и смету, печать, штампы и бланки с изображением герба <адрес> и своим наименованием, счета в органах казначейства и Банка России.

Финансирование Департамента осуществляется за счёт средств городского бюджета, Муниципальное имущество, передаваемое Департаменту для обеспечения его деятельности, закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления (пункты 1.4, 1.7, 1.10. 1.11 Положения).

Приведённые обстоятельства в совокупности дают основания для вывода о том, что фактически лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и дорожных сооружений, является Департамент городского хозяйства мэрии <адрес>, которому переданы соответствующие полномочия и предоставляется финансирование.

Данное учреждение создано органом местного самоуправления в целях организации исполнения вопросов местного значения, к числу которых относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, оно является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в границах <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии, деятельность учреждения финансируется из средств городского округа.

Прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД РФ по <адрес> и представителями мэрии <адрес> проведена проверка улично-дорожной сети на территории <адрес>, в частности, по <адрес>-оола, напротив <адрес> МБОУ СОШ№, где, в западном и восточном направлениях на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» установлено отсутствие светофора Т-7, применяемый, в том числе для обозначения нерегулируемых перекрестках и пешеходных переходов расположенных на дороге проходящей вдоль территории детских учреждений, что не соответствует требованиям п.7.2 и 7.3 ФИО6 52289-2004.

Положениями ФИО6 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ФИО6 52290, дорожной разметки по ФИО6 51256, дорожных светофоров по ФИО6 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Пунктом 7.2 и 7.3 названного ГОСТа предусмотрены правила установки светофоров, в том числе светофора Т.7, применяемый для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В материалы дела представлены фотографии <адрес>-оола напротив <адрес> МБОУ СОШ № в западном и восточном направлениях, на которых видно, что на территории указанного дорожного полотна, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», отсутствует светофор Т-7.

При принятии решения суд исходит из того, что территория указанного дорожного полотна расположена вблизи образовательного учреждения, где обучаются дети, и отсутствие светофоров может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, в том числе с участием несовершеннолетних детей. Отсутствие светофорных объектов на данном участке дорог нарушает права граждан на безопасные условия движения по названным участкам дорог.

Постановлением Мэрии <адрес> от 28.12.2016г. № утверждено техническое задание на текущее содержание технических средств организации дорожного движения на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> поручено вести контроль за выполнением плановых объемов работ и не превышением утвержденных техническим заданием лимитов.

Департаментом городского хозяйства мэрии <адрес> 25.09.2017г. МУП «Дортехсервис» поручено выполнить задания по установлению светофора Т-7 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» напротив <адрес>-оола <адрес> (МБОУ СОШ №) в западном и восточном направлениях.

Письмом от 26.09.2017г. МУП «Дортехсервис» направил Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> расчет стоимости выполнения работ по техническим средствам регулирования дорожного движения.

Согласно сообщению Департамента финансов мэрии <адрес> от 20.10.2017г. на обращение Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> от 26.09.2017г. предусмотренные лимиты бюджетных обязательств на установку дорожных знаков, строительство светофорных объектов в бюджете освоены в полном объеме. В связи с наличием муниципального долга по бюджетным кредитам, выделение дополнительных средств из бюджета <адрес> не представляется возможным.

Таким образом, в техническое задание 2017г. было внесено задание на текущее содержание технических средств организации дорожного движения на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В письме, на имя начальника ОГИБДД УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Департамент указывает на то, что в городском бюджете финансовых средств в текущем году на установку светофоров Т-7 и иных дорожных знаков не предусмотрено.

Представленное суду обращение Департамента к директору МУП «Дортехсервис» о выполнении заданий по установке светофора Т-7 напортив МБОУ СОШ№, имело место лишь ДД.ММ.ГГГГ, за истечением более чем 4 месяцев со времени направления представления, тогда как представление было направлено 17.05.2017г.

Таким образом, в действиях Департамента городского хозяйства Мэрии <адрес> усматривается бездействие по обустройству дорожного полотна на территории <адрес>, чем нарушаются права граждан на свободное, беспрепятственное и безопасное передвижение по дорогам страны в соответствии и на основании предусмотренных государством общеобязательных правил, являющееся одним из основополагающих прав гражданина.

Исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц – граждан, имеющих право на свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам Российской Федерации, предусмотренных статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанное право, а также создающего угрозу нарушения данного права в будущем.

Однако, учитывая объем и вид работ, обеспечивая соблюдение баланса интересов сторон, а также количества денежных средств, которые необходимо предусмотреть в бюджете города на осуществление дорожной деятельности, в том числе на установку светофора, по мнению суда, разумным и достаточным сроком проведения работ по установке светофора суд считает срок, равный 4 месяцам.

При этом, материалы дела во взаимосвязи с нормами закона свидетельствуют, что Мэрия <адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как обязанность по контролю за выполнением плановых объемов работ утвержденных техническим регламентом на текущее содержание технических средств организации дорожного движения на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» на период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. Мэрией <адрес> возложена на Департамент городского хозяйства Мэрии <адрес>, и в удовлетворении исковых требований истца к Мэрии <адрес> следует отказать.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,177,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства Мэрии <адрес>, выразившееся в непринятии мер по установке светофора Т-7 по <адрес>-оола <адрес> напротив <адрес>, МБОУ СОШ № в западном и восточном направлениях на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход».

Обязать Департамент городского хозяйства Мэрии <адрес> установить по <адрес>-оола <адрес> напротив <адрес>, МБОУ СОШ № в западном и восточном направлениях на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», светофор Т-7 в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Департаменту городского хозяйства Мэрии <адрес> необходимо сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 11 декабря 2017 года (с учетом выходных дней).

Председательствующий С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек